住建部聲明：即日起在全國開展建筑施工安全大檢查，涵蓋所有在建工程項目

近日，住建部印發史上最嚴建筑施工安全生產大檢查通知：自7月下旬起至10月底，對全國房屋建筑和市政工程開展集中督查，重點檢查建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員和建筑施工特種作業人員持證上崗情況，嚴厲打擊建筑施工違法違規行為，對重大安全隱患實行掛牌督辦，要集中曝光一批重大安全隱患和嚴重違法違規行為。采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，深入開展實地督查。

文件原文：

住房城鄉建設部辦公廳關于印發建筑施工安全生產大檢查方案的通知

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局：

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的部署和習近平總書記、李克強總理重要指示精神，進一步加強安全監管執法，強化安全風險管控，深化隱患排查治理，嚴格落實各項安全防范責任和措施，切實防范建筑施工傷亡事故，為黨的十九大勝利召開創造穩定的建筑安全生產環境，決定即日起至2017年10月底對全國房屋建筑和市政基礎設施工程開展建筑施工安全生產大檢查。現將《全國建筑施工安全生產大檢查方案》印發給你們，請遵照執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2017年7月20日

（此件主動公開）

全國建筑施工安全生產大檢查方案

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的部署和習近平總書記、李克強總理重要指示精神，進一步強化安全生產責任，以堅決遏制重特大安全生產事故為重點，全面深入開展建筑施工安全生產大檢查，進一步督促工程建設各方主體嚴格落實安全生產主體責任，加強施工現場隱患排查治理，有效遏制群死群傷安全生產事故發生，為黨的十九大勝利召開創造穩定的建筑安全生產環境。

二、檢查內容

檢查范圍為全國房屋建筑和市政基礎設施工程。

（一）建筑施工企業和項目檢查內容

1.安全管理責任落實情況。重點檢查建筑施工企業主要負責人、項目負責人履職情況；建筑施工企業和項目安全生產責任制建立和落實情況；依法設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員和保障安全生產投入等情況。

2.安全管理制度建立和執行情況。重點檢查建筑施工企業及項目開展建筑施工安全生產標準化建設情況；建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員和建筑施工特種作業人員持證上崗情況；從業人員安全生產教育培訓情況。

3.危大工程管控情況。重點檢查施工現場起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理情況；安全專項施工方案編制及專家論證情況；安全專項施工方案落實情況。

4.隱患排查治理情況。重點檢查建筑施工企業及項目安全隱患排查治理制度建立情況；開展安全隱患自查自改自報，實行整改閉環管理情況；汛期安全隱患排查治理等情況。

5.應急管理情況。重點檢查建筑施工企業及項目應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；編制應急預案和現場處置方案，組織應急演練情況；開展安全生產事故應急處置情況；加強崗位應急培訓情況。

（二）住房城鄉建設主管部門檢查內容

1.安全生產責任制落實情況。重點檢查各級住房城鄉建設主管部門建立安全生產監管體系、落實行業監管責任、強化安全生產責任措施情況；建筑施工安全監管機構設置和監管隊伍建設情況。

2.嚴格監管執法情況。重點檢查嚴格建筑施工安全生產監管執法、嚴厲打擊建筑施工違法違規行為、依法依規嚴肅查處安全生產事故、對責任企業及個人實施處罰等情況；特別是對本次大檢查期間發生的建筑施工安全生產事故查處、責任追究和整改情況。

3.安全防范制度措施落實情況。重點檢查安全生產巡查及明查暗訪發現問題和隱患整改落實情況；針對施工現場危大工程監管重點和汛期安全生產工作特點，組織開展安全督查情況；嚴格安全準入、強化源頭管控情況；防范遏制較大及以上安全生產事故措施落實情況。

4.深入開展督查整治情況。重點檢查工程質量安全提升行動和建筑施工安全專項整治工作部署及開展情況；對本地區重點建筑施工企業、重點工程和重點環節抽查巡查情況；對發現的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。

三、工作安排

從2017年7月至10月，集中4個月的時間開展建筑施工安全生產大檢查。我部將結合工程質量安全提升三年行動及專項整治等工作，自7月中下旬開展督查。

（一）部署動員階段（7月）

1.我部根據國務院安委會部署安排，印發檢查方案，組織開展建筑施工安全生產大檢查工作。

2.各省級住房城鄉建設主管部門結合本地區建筑施工安全生產實際，依據本方案研究制定本地區建筑施工安全生產大檢查工作方案（以下簡稱工作方案），明確主要任務、重點內容和工作要求，并做好相應的部署動員及落實工作。

3.地方各級住房城鄉建設主管部門按照本省（區、市）工作方案關于主管部門的檢查內容要求，組織力量開展自查自糾。

4.地方各級住房城鄉建設主管部門要對照本省（區、市）工作方案有關要求，督促建筑施工企業開展在建工程項目安全隱患排查工作，建立安全隱患排查治理和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，加強安全隱患整改力度。安全隱患排查治理和整改情況應報送本省（區、市）住房城鄉建設主管部門。

5.各省級住房城鄉建設主管部門于2017年7月25日前將本省（區、市）工作方案和動員部署情況報送我部工程質量安全監管司。

（二）集中整治階段（8月至9月）

1.地方各級住房城鄉建設主管部門結合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，在建筑施工企業自查的基礎上，深入到項目開展檢查。各省級住房城鄉建設主管部門要加強督查，市、縣住房城鄉建設主管部門要做到本行政區域在建工程項目檢查全覆蓋。

2.對檢查發現的違法違規行為，要依法嚴格查處。對發現的安全隱患，要督促建筑施工企業嚴格落實整改責任，制定整改措施并立即整改，對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。要集中曝光一批重大安全隱患和嚴重違法違規行為。

3.各省級住房城鄉建設主管部門要在2017年9月1日前將本地區開展建筑施工安全生產大檢查和執法處罰、集中整治等階段性情況報送我部工程質量安全監管司。

（三）實地督查階段（9月至10月）

1.地方各級住房城鄉建設主管部門采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，深入開展實地督查。尤其要對事故多發、安全生產形勢嚴峻的地區、建筑施工企業和項目進行重點檢查，對停業整頓的建筑施工企業要進行跟蹤復查。

2.各省級住房城鄉建設主管部門要及時分析建筑施工安全生產大檢查中存在的突出問題，制定并落實整改措施，并將有關情況于2017年10月10日前報送我部工程質量安全監管司。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級住房城鄉建設主管部門要成立以主要負責同志為組長的建筑施工安全生產大檢查領導小組，精心安排，周密部署，落實責任，認真組織開展本地區建筑施工安全生產大檢查工作。建筑施工企業負責人要切實履行安全生產第一責任人的職責，認真組織，全面開展自查自糾。

（二）嚴肅追責問責。對自查自糾不認真、隱患整改不徹底、檢查責任不落實、監督執法不嚴格的，要嚴肅追究相關人員的責任，因責任和措施落實不到位導致安全生產事故發生的，依法依規嚴肅追責問責。

（三）加強輿論宣傳。各級住房城鄉建設主管部門要充分發揮各類媒體作用，采取多種形式，對建筑施工安全生產大檢查工作進行廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。

2017年6月房屋市政工程生產安全事故情況通報

一、總體情況

2017年6月，全國共發生房屋市政工程生產安全事故55起、死亡73人，比去年同期事故起數減少14起，同比下降20.29%，死亡人數持平（見圖1）。

2017年6月，全國有25個地區發生房屋市政工程生產安全事故，分別是天津（1起、2人）、山西（1起、2人）、內蒙古（2起、2人）、遼寧（2起、2人）、吉林（2起、2人）、黑龍江（1起、1人）、江蘇（9起、9人）、浙江（1起、1人）、安徽（4起、4人）、福建（1起、1人）、江西（3起、3人）、山東（3起、11人）、河南（1起、1人）、湖北（3起、3人）、湖南（1起、2人）、廣東（2起、2人）、廣西（1起、2人）、海南（1起、1人）、重慶（2起、4人）、四川（3起、3人）、貴州（2起、2人）、陜西（1起、4人）、甘肅（1起、1人）、青海（3起、3人）、新疆（4起、5人）。

2017年1-6月，全國共發生房屋市政工程生產安全事故311起、死亡375人，比去年同期事故起數增加50起、死亡人數增加79人，同比分別上升19.16%和26.69%（見圖2、圖3）。其中事故死亡人數較多的地區有廣東（45人）、江蘇（44人）、重慶（32人）、安徽（29人）；死亡人數上升超過50%的地區有山西（300%）、陜西（300%）、安徽（190%）、遼寧（100%）、福建（100%）、江西（100%）、青海（100%）、廣東（95.65%）、重慶（77.78%）、海南（75%）、天津（66.67%）、山東（66.67%）、廣西（60%）、吉林（57.14%）、四川（50%）。

二、較大事故情況

2017年6月，全國共發生房屋市政工程生產安全較大事故5起、死亡18人。

2017年6月，山東共發生3起，重慶、陜西各發生1起房屋市政工程生產安全較大事故，具體情況如下：

6月1日，山東省濟寧市高新區崇文學校工程發生一起風雨操場網架屋頂坍塌事故，造成3名施工人員死亡。該工程建設單位是山東濱達開發建設有限公司（項目負責人張寧）；施工總承包單位是山東圣大建設集團有限公司（法定代表人任憲正，項目經理石紅真）；網架加工單位是濟寧宏遠鋼結構有限公司（法定代表人戴友軍，項目經理胡廣華）；網架安裝單位是濟寧龍騰鋼構幕墻工程有限公司（法定代表人唐威，項目經理孔德志）；監理單位是山東齊魯城市建設管理有限公司（法定代表人王華，項目總監高壯民）。

6月2日，重慶市大渡口區“幸福華庭”公租房項目配套學校及幼兒園工程人工挖孔樁施工過程中發生中毒事故，造成3名施工人員死亡。該工程建設單位是重慶市城投公租房建設有限公司（項目負責人王愿民）；施工總承包單位是重慶松宏建筑工程有限責任公司（法定代表人吳松澤，項目經理李永華）；監理單位是重慶渝海建設監理有限公司（法定代表人樊懷春，項目總監余勇）。

6月19日，山東省淄博市孝婦河黃土崖段綜合整治項目昌國路、北京路人行道及雨污管道工程管溝施工中發生塌方事故，造成5名施工人員死亡。該工程建設單位是淄博市生態水系建設指揮部辦公室（項目負責人鄭作軍）；施工總承包單位是淄博寶鑫市政公路工程有限公司（法定代表人姚麗華，項目經理鄭繼榮）；監理單位是山東文德建設項目管理有限公司（法定代表人高明新，項目總監高威）。

6月21日，陜西省延安新區橋溝排洪渠一標工程排洪箱涵施工中發生中毒事故，造成4名施工人員死亡。該工程建設單位是延安新區管理委員會（項目負責人常鵬）；施工總承包單位是陜西華藝建筑工程有限公司（法定代表人王明仁，項目經理余學金）；監理單位是延安鑫潮監理有限公司（法定代表人劉文霞，項目總監劉宏軍）。

6月23日，山東省青島地鐵11號線工程區間發生一起電纜運輸車輛側翻事故，造成3名施工人員死亡。該工程建設單位是青島藍色硅谷城際軌道交通有限公司；施工單位是中國鐵建電氣化局集團有限公司（法定代表人鄭斌，項目經理劉晉明）；監理單位是中鐵濟南工程建設監理有限公司（法定代表人郭宏瑞，項目總監薛林雪）。

2017年1-6月，全國共發生房屋市政工程生產安全較大事故16起、死亡58人，比去年同期事故起數增加9起、死亡人數增加34人，同比分別上升128.57%和141.67%（見圖4、圖5）。其中發生兩起及以上較大事故的地區有山東（4起）、廣東（2起）、重慶（2起）。

三、較大事故督辦情況

截至2017年6月底，根據《房屋市政工程生產安全和質量事故查處督辦暫行辦法》（建質[2011]66號）和《住房城鄉建設質量安全事故和其他重大突發事件督辦處理辦法》（建法[2015]37號）規定， 2016年發生的遼寧沈陽“10·19”事故、黑龍江綏化“10·24”事故、2017年發生的河南信陽“2·19”事故、廣東從化“3·25” 事故、河北保定“3·27” 事故、安徽安慶“3·27”事故共6起較大事故發生地住房城鄉建設主管部門尚未按要求報送事故調查報告、政府批復及處罰文件等材料。