北京擬強制執行“工程質量險”，房屋破損、漏水可直接索賠！

4月15日，北京市住建委、市地方金融監管局、中國銀保監會北京監管局聯合起草了《北京市住宅工程質量潛在缺陷保險暫行管理辦法（征求意見稿）》。

未來北京新建住宅工程項目，將強制執行該保險。

1、工程質量潛在缺陷，是指住宅工程在竣工驗收時未能發現的，因勘察、設計、施工、監理及建筑材料、建筑構配件和設備等質量原因造成的，不符合施工圖設計文件、工程建設標準和合同要求，并在使用過程中暴露出的工程質量缺陷。

2、在土地出讓合同中，將投保工程質量潛在缺陷保險列為土地出讓條件。

3、保險責任開始時間，是建設工程竣工驗收合格2年后起算。

4、基本承保范圍包括地基基礎工程和主體結構工程、保溫和防水工程。

■地基基礎工程和主體結構工程適用于整體或局部倒塌；地基產生超出設計規范允許的不均勻沉降；出現影響結構安全的裂縫、變形、破損、斷裂。

■陽臺、雨蓬、挑檐、空調板等懸挑構件出現影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；外墻面脫落、坍塌等影響使用安全的質量缺陷等情況，同樣適用于該保險。

■保溫和防水工程涵蓋的范圍包括圍護結構的保溫工程；地下、屋面、廁浴間防水滲漏；外墻（包括外窗與外墻交接處）滲漏。

■其它有防水要求的部位滲漏。

5、保險公司對以下項目以附加險的方式為建設單位提供保險服務：

■建筑裝飾裝修工程；

■建筑給水排水及供暖工程；

■通風與空調工程；

■建筑電氣工程；

■智能建筑工程；

■建筑節能工程；

■電梯工程等。

6、業主在保險期間內發現工程存在質量缺陷的，可以向保險公司提出索賠申請。

■保險公司收到索賠申請后，應當在二日內派員現場勘查；

■七日內做出核定；

■情形復雜的應當在三十日內做出核定；

■對屬于保險責任的，保險公司應當自與建設單位達成賠償協議之日起七日內履行維修或賠償義務。

7、建設單位等并不會因為保險的存在而免責。按照法律法規或合同約定應由勘察、設計、施工、監理、預拌混凝土生產和建筑材料、建筑構配件和設備供應等相關責任單位承擔的法律責任，并不因建設單位投保工程質量潛在缺陷保險而免責。

原文如下：

北京市住房和城鄉建設委員會

北京市地方金融監督管理局

中國銀行保險監督管理委員會北京監管局

關于印發《北京市住宅工程質量潛在缺陷保險暫行管理辦法》的通知

各區住房城鄉建設委、東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各區金融辦，各相關保險機構，各有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《北京市建設工程質量條例》等法律法規和文件要求，加快推進我市住宅工程質量保險制度建設，強化工程質量風險管控，不斷健全工程質量保障體系，全面提高我市住宅工程質量水平，切實保障住宅產權所有人合法權益，市住房城鄉建設委、市金融監管局、中國銀行保險監督管理委員會北京監管局聯合下發《北京市住宅工程質量潛在缺陷保險暫行管理辦法》，現印發給你們，請認真組織實施。

北京市住房和城鄉建設委員會

北京市地方金融監督管理局

中國銀行保險監督管理委員會北京監管局

2019年4月 日

北京市住宅工程質量潛在缺陷保險暫行管理辦法

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為建立健全工程質量風險管控體系，全面提高我市住宅工程質量水平，切實保障住宅工程產權所有人合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國合同法》《北京市建設工程質量條例》等法律法規，結合本市具體情況，制定本管理辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱建設工程質量潛在缺陷保險（以下簡稱“工程質量潛在缺陷保險”），是指由住宅工程的建設單位投保的,保險公司根據保險條款約定,對在保險范圍和保險期限內出現的由于工程質量潛在缺陷所導致的投保建筑物損壞,履行賠償義務的保險。

前款住宅工程，包括住宅工程在同一物業管理區域內其他建筑物。

本辦法所稱工程質量潛在缺陷，是指住宅工程在竣工驗收時未能發現的，因勘察、設計、施工、監理及建筑材料、建筑構配件和設備等質量原因造成的，不符合施工圖設計文件、工程建設標準和合同要求，并在使用過程中暴露出的工程質量缺陷。

本辦法所稱業主，是指住宅或者其他建設工程所有權人，為保險合同的受益人和索賠權益人。

第三條（適用范圍）

本市推行工程質量潛在缺陷保險。在本市行政區域內從事新建、改建、擴建住宅工程的工程質量潛在缺陷保險活動，及對工程質量潛在缺陷保險活動實施監督管理的，應當遵守本辦法。

第四條（政策保障）

本市新建住宅工程項目，應當在土地出讓合同中，將投保工程質量潛在缺陷保險列為土地出讓條件。建設單位投保住宅工程質量潛在缺陷保險的保險費，可在建設項目總投資中的工程建設其他費用中列出。

第二章 保險范圍及責任

第五條（承保范圍和期限）

住宅工程質量潛在缺陷保險的基本承保范圍為地基基礎工程和主體結構工程、保溫和防水工程，具體范圍按照《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300）的規定執行。

一、地基基礎工程和主體結構工程：

（一）整體或局部倒塌；

（二）地基產生超出設計規范允許的不均勻沉降；

（三）基礎和主體結構部位出現影響結構安全的裂縫、變形、破損、斷裂;

（四）陽臺、雨蓬、挑檐、空調板等懸挑構件出現影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；

（五）外墻面脫落、坍塌等影響使用安全的質量缺陷；

（六）其它地基基礎和主體結構部位出現的影響結構安全的工程質量潛在缺陷。

二、保溫和防水工程：

（一）圍護結構的保溫工程；

（二）地下、屋面、廁浴間防水滲漏；

（三）外墻（包括外窗與外墻交接處）滲漏；

（四）其它有防水要求的部位滲漏。

保險期間保險責任開始時間自建設工程竣工驗收合格2年后起算。

住宅工程在竣工驗收合格之日至保險責任開始時間內出現的工程質量潛在缺陷，由建設單位負責組織維修。

保險合同約定的保險范圍和保險期間內，應當由保險公司履行保修責任；保險合同約定的保險范圍和保險期間之外的工程保修范圍和保修期限，執行國家和本市法律法規的有關規定。

保險期限屆滿后交房的，建設單位應當在交房前１５日通知保險公司、業主共同驗收,若存在質量缺陷,由建設單位承擔賠償責任。業主應當在交房之日起六個月內,對承保范圍內的建筑質量進行自查，若存在質量缺陷，由保險公司承擔賠償責任。

第六條（附加保險范圍）

保險公司對以下項目以附加險的方式為建設單位提供保險服務：

一、建筑裝飾裝修工程；

二、建筑給水排水及供暖工程；

三、通風與空調工程；

四、建筑電氣工程；

五、智能建筑工程；

六、建筑節能工程；

七、電梯工程等。

附加險的具體保險范圍、保險期間和保險責任開始時間等由建設單位和保險公司在保險合同中約定。

第七條（工程質量責任保險）

鼓勵勘察、設計、監理、施工、預拌混凝土生產及建筑材料、建筑構配件和設備供應等有關單位及其人員投保工程質量責任保險。

施工單位投保工程質量責任保險的，建設單位可以視施工單位投保工程質量責任保險的具體保險范圍和保險期間，不予預留工程質量保證金。

鼓勵工程質量潛在缺陷保險與建筑安裝工程一切險、參建方責任險等工程類保險綜合實施，全面降低工程質量風險。

第八條（保險除外責任）

存在下列情形之一的，不屬于保險責任范圍：

一、房屋所有人或使用人未按照《房屋建筑使用說明書》相關要求、未根據設計用途合理使用房屋、超過設計標準增大荷載、擅自拆改房屋承重結構、擅自改變設備位置等非正常使用造成的質量缺陷。

二、在房屋使用過程中，因本房屋所有權人或使用人以外的第三方造成的質量缺陷。

三、合同約定的不可抗力造成的質量缺陷。

第九條（配合義務）

建設單位應當以書面形式向相關參建單位告知投保工程質量潛在缺陷保險的相關情況，明確參建單位配合保險公司開展工程質量風險評估工作的相關義務。

第三章 投保與承保

第十條（合同簽訂和解除）

投保工程質量潛在缺陷保險的建設單位應當在辦理施工許可手續前，與保險公司簽訂書面保險合同，并一次性支付合同約定的保險費(含不高于30%的風險管理費用)。

一個工程項目作為一個保險標的，出具一份保險單，保險合同涵蓋的范圍應當包括投保的住宅和同一物業管理區域內的其他建筑，保險公司在該保單項下承擔的最大賠償限額為保單記載的保險金額。

保險公司應當制定工程質量風險評估實施方案、保險告知書、保險理賠應急預案等，并經建設單位確認后，作為保險合同的附件。

工程質量潛在缺陷保險合同依法成立后，除《保險法》另有規定或者保險合同另有約定外，建設單位依法可以解除合同，保險公司不得解除合同。

保險公司在最終評價報告中指出建設項目存在嚴重質量缺陷，且在竣工時沒有得到實質性整改的，建設單位不得通過竣工驗收。

第十一條（保費計算）

保險公司應當按照法律法規及有關規定，根據建設工程風險程度、工程技術復雜程度、參建單位企業資質和誠信情況、風險管理要求、歷史理賠數據、再保險市場狀況等，公平、合理擬訂工程質量潛在缺陷保險的保險條款和保險費率，并對保險條款和保險費率依法承擔責任。

保險公司應當按照建筑安裝工程總造價的預算價計算保險費，建設單位應當及時支付合同約定的保險費用。

投保地基基礎工程和主體結構工程、保溫和防水工程質量潛在缺陷保險不計免賠額，其它附加險免賠額由建設單位與保險公司在保險合同中約定。

第十二條（保險條款及費率核準）

保險公司應當按照規定將工程質量潛在缺陷保險的保險條款和保險費率報送保險監督管理部門核準，需修改保險條款和保險費率的，應當按照有關規定重新核準。

保險公司應當嚴格執行核準后的保險條款和保險費率。

第十三條（保險告知書）

保險公司應當編制《工程質量潛在缺陷保險告知書》，內容包括保險范圍、保險期間、保險責任開始時間、保險理賠流程、負責保險理賠工作的單位及其聯系方式、業主的通知義務等。

保險告知書應經建設單位確認，并作為保險合同的附件，在業主辦理房屋交付手續時，同《房屋建筑質量保證書》《房屋建筑使用說明書》一并交付業主。

第十四條（保險合同效力）

保險合同依法成立后，建設單位解除合同、變更保險公司或者變更保險合同內容，對已經銷售的住宅工程，應當征得全部買受人的書面同意。

保險合同生效后，建設單位依法解散、破產，保險費已全部支付的，保險公司應當承擔保險合同約定的保險責任。

第十五條（承保模式）

工程質量潛在缺陷保險的承保采取共保模式。

共保體由牽頭保險公司和至少兩家成員保險公司組成，并實行統一保險條款、統一保險費率、統一理賠服務、統一分配份額、統一信息平臺。

共保牽頭的保險公司必須同時滿足下列條件：

（一）保險公司的注冊資本金應當不低于50億；

（二）近三年償付能力充足率不低于150%；

（三）風險管理能力強、承保理賠服務優質;

（四）具有建設工程質量潛在缺陷保險承保經驗；

（五）機構健全，具備覆蓋本市城區、鄉鎮服務機構。

參加共保的保險公司由市住房城鄉建設、金融監管部門通過公開招標方式確定。

第十六條（信息平臺）

保險公司應當建立工程質量潛在缺陷保險信息平臺，所有承保工程質量潛在缺陷保險和責任保險的保險公司應將承保信息、工程質量風險評估信息和理賠信息等錄入管理平臺，并對風險管理、出險理賠情況進行統計分析，定期向住房城鄉建設、保險、金融等行業主管部門報告。

第四章 工程質量風險管理

第十七條（風險評估實施方案）

保險公司應當在簽訂工程質量潛在缺陷保險合同前，制定工程質量風險評估實施方案，包括具體實施工程質量風險評估的機構及其人員情況，工程質量風險評估的具體實施范圍、實施計劃、關鍵節點、重點工序，需要建設單位配合的具體事項和通知義務等。

第十八條（風險管理）

工程質量潛在缺陷保險合同簽訂后，保險公司應當委托建設工程質量風險管理機構（以下簡稱“風險管理機構”）和其符合資格要求的工程技術專業人員對工程項目實施風險管理。

保險公司應當與風險管理機構簽訂書面委托合同，依法約定雙方的權利和義務。

風險管理機構不得與該工程參建單位存在關聯關系，不得直接或間接參與該工程的勘察、設計、施工、監理、材料供應等工作。

風險管理機構應當按照法律法規、工程建設標準、施工圖設計文件和保險合同的要求，對建設工程實施工程質量風險評估，出具工程質量風險過程評估報告和最終評估報告，評估報告應當明確檢查發現的質量缺陷和整改情況，并提供給保險公司和建設單位。

建設單位接到評估報告后應當責成施工單位及時整改質量缺陷問題。

保險公司和建設單位就報告中工程質量缺陷的認定存在爭議的，應按照保險合同中雙方約定的方式解決。

第十九條（中介機構）

鼓勵建設工程相關行業協會、全過程工程咨詢機構等社會中介機構積極參與住宅工程質量潛在缺陷保險制度實施，并在風險管理過程中充分發揮專業作用。

第五章 保險理賠

第二十條（理賠流程）

業主在住宅工程質量潛在缺陷保險的保險期間內發現工程存在保險范圍內的質量缺陷的，可以向保險公司提出索賠申請。

保險公司收到索賠申請后，應當在二日內派員現場勘查。保險公司應當在收到業主索賠申請后的七日內做出核定；情形復雜的應當在三十日內做出核定，并將核定結果通知業主。

對屬于保險責任的，保險公司應當自與建設單位達成賠償協議之日起七日內履行維修或賠償義務。

對不屬于保險責任的,保險公司應當自做出核定之日起三日內向業主發出不予賠償通知書，并說明不予賠償的理由。

保險公司應當制定充分保護建設單位權益的理賠操作規程，并向保險監管部門報告。

第二十一條（理賠服務標準）

保險公司應當建立科學、合理、高效的工程質量潛在缺陷理賠體系，優化理賠制度，制定理賠應急預案，組建滿足需要的專業維修隊伍，提供專業、快速的理賠服務。

保險理賠受理、現場查勘、索賠核定、理賠維修等具體服務標準由建設單位和保險公司在保險合同中約定。

第二十二條（爭議鑒定）

業主和保險公司對保險責任范圍和維修結果是否符合要求存在爭議的，業主可以與保險公司共同委托具有工程質量檢測專業資質和司法鑒定資格的第三方工程質量檢測鑒定機構進行檢測鑒定。

鑒定結果屬于保險責任的，檢測鑒定費用由保險公司承擔；鑒定結果不屬于保險責任的，檢測鑒定費用由申請方承擔。

對賠償金額存在爭議的，業主可以與保險公司共同委托具有相應司法鑒定資格的房屋質量缺陷損失評估機構進行評估。

第二十三條（應急維修）

保險公司應當制定《保險理賠應急預案》，應急預案應當明確保險理賠應急預案啟動的具體情形、應急流程、采取的應急措施等。

對于影響基本生活且屬于保險責任范圍內的索賠申請，保險公司應當在收到索賠申請后的約定時限內先行組織維修，同時完成現場勘查。

第六章 法律責任

第二十四條（代位追償）

按照法律法規或合同約定應由勘察、設計、施工、監理、預拌混凝土生產和建筑材料、建筑構配件和設備供應等相關責任單位承擔的法律責任，并不因建設單位投保工程質量潛在缺陷保險而免責。

保險公司對工程質量潛在缺陷保險合同約定的質量缺陷損失履行賠償義務后，有權依法對質量缺陷負有責任的相關單位行使代位請求賠償權利，建設單位及相關責任單位應予以配合。

第二十五條（政府監管）

市、區住房城鄉建設、保險、金融等行業主管部門應當加強工程質量潛在缺陷保險相關政策的指導和服務。

從事工程質量潛在缺陷保險的有關單位及其人員，違反現行法律法規、標準規范以及本辦法相關規定的，由市、區住房城鄉建設、保險、金融等行業主管部門按照法定職責依法予以查處；情節嚴重的，將列入嚴重失信企業名單。

第七章 附則

第二十六條（其他）

其他建設工程投保工程質量潛在缺陷保險的，可以參照本辦法執行。

第二十七條（施行日期）

本辦法自發布之日起施行，有效期至2024年5月1日。