主投基建領域！今年萬億專項債啟動發行

財政部提前下達2020年部分新增專項債務限額1萬億元后，今年地方債發行正拉開序幕，河南和四川成為“先頭軍”。日前，河南省財政廳發行總額519億元專項債，四川省財政廳發行356.71億元專項債。兩省是今年全國首批發行專項債地方，累計發行875.71億元，正式宣布今年專項債發行啟動。

多位財稅專家表示，地方盡早發行專項債是落實國務院部署，即確保今年初專項債資金使用見效，發揮對經濟的有效拉動作用。據統計，目前已有河南、四川、云南、廣西、青島、深圳等14個省市明確將在1月發行專項債，合計發行規模為4650.42億元，占“提前批”限額的46%。

1月1日，央行稱，決定于2020年1月6日下調金融機構存款準備金率0.5個百分點，釋放長期資金約8000億元。市場人士分析，央行降準為1月專項債發行創造適度寬松的流動性環境，有利于降低地方政府發債成本。

在經濟增速放緩、大規模減稅降費大背景下，地方政府用于基礎設施建設投資等民生保障類項目，越來越依賴發債籌資，其中專項債重要性凸顯，近些年專項債額度不斷提高，去年大幅提至2.15萬億元，這為地方拉動投資補短板輸送“彈藥”。

除了專項債額度提高外，發行速度也不斷加快，去年專項債發行首次提前至1月份發債，盡早發揮資金效益。

那么地方發債籌資的資金主要投向哪里？目前從三省公開首批專項債投向領域來看，主要是投向穩投資、補短板的領域。具體來看，河南首批專項債主要投向市政和產業園基礎設施，社會事業、交通和物流基礎設施、生態環保、農林水利等。四川首批專項債投向工業園區建設、水務建設、鄉村振興、收費公路、城鄉基礎設施、文化旅游、生態環保、醫院、學校建設等。云南首批專項債投向收費公路、鐵路、市政建設、醫療衛生、水利、教育、物流基礎設施、生態環保等領域。