分類審查、差異化監管、末位淘汰！住建廳發文推進施工圖聯合審查改革

今后，湖北建筑工程領域施工圖審查

將迎來這些改變!

10月12日，湖北省住房和城鄉建設廳印發《關于推進房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯合審查改革工作的通知》（以下簡稱《通知》），即日起在全省范圍內推進施工圖聯合審查改革，簡化傳統的“施工圖審查--施工許可--開工”的程序并壓縮審查時限，提高工程建設項目審批效能。

建立施工圖分類審查制度

低風險工程免審 一般工程采用承諾制

《通知》指出，根據房屋建筑和市政基礎設施工程建設規模、安全風險、實際需要等多方面因素，將建設項目分為特殊建設工程和非特殊建設工程兩大類，非特殊建設工程又分為低風險工程和一般工程兩類。

?特殊建設工程施工許可前審查

施工許可前須完成施工圖聯合審查，施工圖未經審查合格的，不得辦理施工許可、不得組織施工。

特殊建設工程

總建筑面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳

總建筑面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳

總建筑面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場

總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍

總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳

國家工程建設消防技術標準規定的一類高層住宅建筑

城市軌道交通、隧道工程

國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓

設有以上九項所列情形的建設工程

單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑

?低風險建設工程施工圖免于審查

建設單位須將全部施工圖設計文件報項目所在地住建主管部門或上傳至聯合圖審平臺，建設單位和勘察設計單位對于建設工程作出質量安全承諾，即可辦理施工許可證或開工。

低風險建設工程

新建單體建筑面積不大于二千平方米、建筑高度不超過24米，功能單一，技術要求簡單的多層住宅和建筑物性質為辦公等的一般公共建筑

跨度小于12米、吊車噸位小于10噸的單層或跨度小于6米、樓蓋無動荷載的3層以下多層廠房、倉庫、公用輔助用房等工業建筑

小型非人員密集場所的一般建筑裝飾工程

城市支路及附屬設施、小型給水排水管網等市政基礎設施工程

市、州、直管市、神農架林區住建主管部門根據本地實際評估確定的其他低風險建設工程

?一般建設工程實行承諾制辦理施工許可

由建設單位承諾新建建筑在地下室底板（承臺）施工前，市政項目和改、擴建建筑工程在正式施工前取得施工圖審查合格書，即可辦理施工許可證或開工。

審查時限進一步縮減

大型項目壓縮至10個工作日

《通知》要求，城市軌道交通、特大型城市道橋、綜合性市政基礎設施、十萬平方米以上的城市綜合體等復雜工程的施工圖聯合審查時限為15個工作日；大型房屋建筑和市政基礎設施工程的施工圖聯合審查時限為10個工作日；中型及以下房屋建筑和市政基礎設施工程的施工圖聯合審查時限為7個工作日。施工圖需修改的，建設單位應在收到審查意見書后盡快組織勘察設計單位修改圖紙并報審查機構復審，施工圖審查機構應在3個工作日內完成復審。

湖北省住房和城鄉建設廳工程質量安全監管處相關負責人表示，超大型項目、大型項目和其他項目的審查時限壓縮到15、10、7個工作日，比施工圖審查部令規定的時間分別減少7、12、8個工作日，這也得益于全省施工圖數字化聯合審查信息系統的建設，該系統年底建成，將實現施工圖無紙化申報、網上在線審查和全過程數字化監管。

如何提高審查效率又保障工程質量安全？

湖北省住房和城鄉建設廳工程質量安全監管處相關負責人介紹，施工圖審查改革對監管部門、審查機構都提出了更高要求。住建主管部門將通過加強事中、事后抽查或檢查，開展信用評價及末尾淘汰制度，建立施工圖數字化聯合審查系統等一系列措施提高審查質量和服務效率。

?加強勘察設計和施工圖審查質量監管

如發現違法違規行為，各級住建主管部門應當責成相關單位及時整改，依法進行處罰并計入不良行為記錄，處理結果向社會公開。施工圖設計文件質量抽查比例由各市州住建部門確定，對免于審查的低風險建設工程，抽查比例原則上不得低于60%。

?開展信用評價

逐步建立建設、勘察、設計單位及項目負責人、專業負責人和注冊執業人員等從業人員信用評價制度，將評價結果納入建筑市場信用管理體系，并按規定將信用情況向社會公開。綜合考慮信用評價情況和勘察設計和施工圖審查質量情況，探索建立施工圖審查機構差異化監管制度和末位淘汰制度。

?提升信息化管理水平

加快推進建立全省互聯互通的施工圖數字化審查管理信息系統，在此基礎上，逐步建立全省統一的審查機構工作平臺，實現施工圖無紙化申報、網上在線審查和全過程數字化監管。