建設單位可分段申辦施工許可證！又一地發文

導讀

8月31日，合肥市住建局發布了《關于對建筑工程施工許可證實施分階段辦理（試行）的通知》，決定對建筑工程施工許可證實施分階段辦理。

《關于對建筑工程施工許可證實施分階段辦理（試行）的通知》，通知如下：

申辦范圍

對符合下列條件之一的建筑工程在具備滿足施工要求的圖紙和其他要件后，建設單位可分階段申辦施工許可證： 

1、層數22層及以上；

2、高度100米及以上、或跨度30米及以上；

3、單體建筑面積2萬平方米及以上；

4、總建筑面積8萬平方米及以上的住宅小區；

5、地下室兩層及以上、或大型樁基礎、或深基坑工程施工；

6、經確認其他符合條件的建筑工程。

申辦劃分

建設單位根據施工進展順序，按照如下階段劃分進行施工許可證申辦：

1、分三階段：可按“基坑支護和土方開挖施工”、“地下室和基礎工程施工”、“±0.000以上施工”三個階段分別申請辦理施工許可證；

2、分兩階段：可將三階段的前兩個階段——“基坑支護和土方開挖施工”和“地下室和基礎工程施工”合并為“±0.000以下施工”，即按“±0.000以下施工”、“±0.000以上施工”兩個階段分別申請辦理施工許可證；

3、分一階段：也可直接申辦工程整體的施工許可證，即正常履行建筑工程施工許可證辦理手續。

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關于對建筑工程施工許可證實施分階段辦理（試行）的通知

合建審改辦〔2021〕22號

各有關單位：

為貫徹落實國家、省（市）“放管服”改革有關要求，進一步優化營商環境，深化工程建設項目審批制度改革，加速項目落地建設，促進經濟社會快速發展，在《關于進一步優化施工許可事項辦理的通知》（合建審改辦〔2021〕1號）的基礎上，現決定對建筑工程施工許可證實施分階段辦理（試行），具體事宜通知如下：

一、關于工程施工許可證分階段申辦的范圍

為優化我市建筑工程施工許可辦理程序，對符合下列條件之一的建筑工程在具備滿足施工要求的圖紙和其他要件后，建設單位可分階段申辦施工許可證：

（一）層數22層及以上；

（二）高度100米及以上、或跨度30米及以上；

（三）單體建筑面積2萬平方米及以上；

（四）總建筑面積8萬平方米及以上的住宅小區；

（五）地下室兩層及以上、或大型樁基礎、或深基坑工程施工；

（六）經確認其他符合條件的建筑工程。

二、關于工程施工許可證分階段申辦的劃分

建設單位根據施工進展順序，按照如下階段劃分進行施工許可證申辦：

（一）分三階段：可按“基坑支護和土方開挖施工”、“地下室和基礎工程施工”、“±0.000以上施工”三個階段分別申請辦理施工許可證；

（二）分兩階段：可將三階段的前兩個階段——“基坑支護和土方開挖施工”和“地下室和基礎工程施工”合并為“±0.000以下施工”，即按“±0.000以下施工”、“±0.000以上施工”兩個階段分別申請辦理施工許可證；

（三）分一階段：也可直接申辦工程整體的施工許可證，即正常履行建筑工程施工許可證辦理手續。

三、關于工程施工許可證分階段申辦的條件說明

（一）工程用地批準手續說明：已具備建筑工程用地手續，即已經簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》、或取得《建設項目用地預審與選址意見書》，且《不動產權證書》、或《國有土地劃拔決定書》的取得，有明確的承諾時限（宜在工程進入主體施工前取得）。

（二）工程規劃許可手續說明：已取得《建設工程規劃許可證》；或提供規委會會議紀要、或已取得城市規劃主管部門出具的規劃（設計）方案審定通知書，且《建設工程規劃許可證》取得有明確承諾時限的（宜在工程進入主體施工前取得）。

（三）施工場地已經基本具備施工條件說明：按照證明事項承諾制要求，由建設、監理和施工單位（包括負責人、項目總監、施工企業技術負責人和項目經理簽字）出具《施工現場具備開工條件證明》（模板詳見“關于印發合肥市城鄉建設局行政服務窗口辦事指南（2020年版）的通知”（合建審〔2020〕34號）“施工許可部分”）即可。

（四）已經確定施工企業說明：提供建設單位與施工單位的《建設工程施工合同》；依法必須招標的工程項目還需提交中標通知書；直接發包的工程項目提交直接發包批準手續和施工合同。

除“基坑支護和土方開挖施工”階段外，建設單位應當明確施工總承包單位，施工總承包單位應當依法對工程實體施工質量安全負責。

（五）有滿足施工需要的資金安排的說明：按照證明事項承諾制要求，建設單位應當提供建設資金已經落實承諾書。

施工圖設計文件已按規定審查合格；按照“基坑支護和土方開挖施工”、“地下室和基礎工程施工”、“±0.000以上施工” 分別有滿足施工進度要求的圖紙、且已通過審圖機構審查，出具了施工圖設計文件審查合格書。

在“地下室和基礎工程施工”、“±0.000以上施工”中涉及消防設計審查的，應當提供消防設計審查合格證明材料。

（六）有保證工程質量和安全的具體措施的說明：施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施。建立工程質量安全責任制并落實到人。專業性較強的工程項目編制了專項質量、安全施工組織設計，并按照規定將工程質量、安全監督手續與施工許可合并辦理。

具體為：在提交《建筑工程施工許可申請表》（包括工程質量、安全監督手續）后，應當出具《合肥市建設工程質量安全措施情況表》及附件資料（模板詳見“關于印發合肥市城鄉建設局行政服務窗口辦事指南（2020年版）的通知”（合建審〔2020〕34號）“施工許可部分”）。

四、幾點要求

1.分階段進行施工圖審查的，建設單位應委托同一家施工圖審查機構進行審查，并配合提供各階段審查所需要的施工圖設計文件。施工圖審查機構對受委托的建設工程施工圖設計文件審查質量負責。

2.分階段申請辦理施工許可證的工程，應在工程完工前，將《建筑工程施工許可證（基坑支護和土方開挖施工階段）》、《建筑工程施工許可證（地下室和基礎工程施工階段）》或《建筑工程施工許可證（±0.000以下施工施工階段）》與《建筑工程施工許可證（±0.000以上施工施工階段）》合并，可換發該項目的《建筑工程施工許可證》。

分階段的施工許可證，不能作為工程竣工驗收檔案資料，也不能作為聯合驗收申報資料。

3.基坑支護和土方開挖施工暫停或完工后，如無法及時申請下一階段的施工許可證，建設單位應當履行工程質量安全首要責任，涉及基坑支護超過設計使用年限，承諾采取包括回填基坑等方式在內的有效措施保證基坑安全（見附件1）。

4.本通知自印發之日起執行。

特此通知。

2021年8月31日

附件1 基坑支護和土方開挖施工質量安全承諾書.docx

附件2：合肥市建筑工程施工許可證.pdf

附件原文：