即日起，政府項目不得要求施工單位墊資！四川修改《四川省建筑管理條例》

四川省第十三屆人民代表大會常務委員會公告（第97號）

《四川省人民代表大會常務委員會關于修改＜四川省建筑管理條例＞的決定》已由四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2021年9月29日通過，現予公布，自公布之日起施行。

四川省人民代表大會常務委員會

2021年9月29日

四川省建筑管理條例

（1996年10月14日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過? 根據2002年5月30日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈四川省建筑管理條例〉的決定》第一次修正? 根據2021年9月29日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈四川省建筑管理條例〉的決定》第二次修正）

第一條 為了貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，維護建筑活動當事人的合法權益，規范建筑市場秩序，保證建設工程質量，提高建設工作投資效益，促進建筑業健康發展，根據國家有關法律、法規規定，結合四川省實際，制定本條例。

第二條 在四川省行政區域內從事建筑活動的當事人應當遵守本條例。

第三條 本條例所稱建筑活動，是指新建、擴建、改建的建設工作（包括土木建筑工程，線路、管道和設備安裝工程，建筑裝飾裝修工程等）的勘察、設計、施工、工程發包、工程承包、中介服務以及建筑構配件、商品混凝土生產等相關行為。

第四條 省人民政府住房城鄉建設主管部門負責全省建筑活動的統一監督管理。

市（州）、縣（市、區）人民政府住房城鄉建設主管部門負責所轄區域內建筑活動的統一監督管理。

水利、交通運輸、電力等部門依照法律、法規規定和政府職責分工，協助同級住房城鄉建設主管部門負責本專業建筑活動的監督管理。

第五條 從事建筑活動的當事人，應當遵守國家法律、法規的規定，禁止分割、封鎖、壟斷建筑市場。堅持公開、公平、公正的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。

住房城鄉建設主管部門工作人員應當認真履行職責，公正廉潔、秉公執法，不得參與對公正執行公務有影響的活動，不得違反規定收取費用。

國家機關工作人員不得違反規定利用職權，參與建筑活動，謀取私利。

第六條 縣級以上地方人民政府應當推進建筑業供給側結構性改革和高質量發展，鼓勵建筑科學技術研究，促進建筑技術進步，支持開發和采用建筑新技術、新工藝、新設備、新材料，推廣裝配化建造等新型綠色建造方式，推動智能建造與建筑工業化協同發展，推行工程總承包和全過程工程咨詢,構建以信用為基礎的新型監管機制。

對建筑活動中和建筑科學技術研究方面做出顯著成績的當事人，由縣級以上地方人民政府或者有關行政主管部門按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

第七條 縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門，對從事建筑活動的當事人實行統一的資質管理。

第八條 下列從事建筑活動的企事業單位，依法向縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門申請資質等級，經審查合格后，取得相應的資質證書：

（一）建設工程勘察、設計單位；

（二）建筑業企業（包括土木建筑工程、線路、管道和設備安裝，建筑裝飾裝修，商品混凝土生產等企業）；

（三）建設工程監理、建設工程質量檢測等機構。

第九條 從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。

施工現場專業人員、建筑工人職業培訓應當執行國家和省有關規定。

第十條 從事建筑活動的企事業單位應當在資質證書許可的范圍內從事建筑活動。

從事建筑活動的企事業單位合并、分立、解散等，應當于變更后三十日內，向原核發資質證書的部門辦理變更或者注銷手續。

第十一條 省外、境外企事業單位在四川省行政區域內從事建筑活動，應當向省人民政府住房城鄉建設主管部門報送企業基本信息。企業應當對報送信息的真實性負責。企業基本信息發生變更的，應當及時告知省人民政府住房城鄉建設主管部門。

第十二條 新建、擴建、改建工程，由建設單位依法申請辦理施工許可證。

第十三條 建設單位在取得建設工程施工許可證后因故不能按期開工需要申請延期的，或者在建工程中止施工、恢復施工的，應當依法執行相關管理規定。

第十四條 住房城鄉建設主管部門應當按照規定核發資質證書，任何單位和個人不得偽造、涂改、轉讓、出借本條例規定的資質證書。

第十五條 在本省行政區域內進行的建設工程，除依法不宜進行招標的外，應當采取招標方式發包，不得指定單位承包。

有影響的公共大型建設工程設計方案，可以采取競投方式確定。

縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工，對建設工程招標投標活動實施監督管理。

第十六條 建設工程招標信息，由建設單位和建設工程招標投標管理機構發布。

第十七條 政府投資建設的項目，不得要求施工單位墊資。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程支解成若干部分發包給數個承包人。

第十八條 建筑業企業應當按照核定的資質等級和范圍參加建設工程投標活動。不得在建設工程投標中哄抬或者不合理降低標價，串通投標。

第十九條 承包方不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，也不得用拖欠建材和設備生產廠家貨款的方法轉嫁由此造成的資金缺口。

承包方承包的建設工程應當自行組織完成，建設工程承包方可以按照規定將所承包的工程分包給具備相應資質的承包方。承包分包工程的承包方不得將承包工程轉包。嚴禁掛靠承包。

第二十條 推行建設工程監理制度。下列建設工程應當實行監理：

（一）國家和省重點建設工程項目；

（二）大中型市政公用事業工程項目；

（三）成片開發建設的住宅小區工程項目；

（四）利用外資的建設項目；

（五）法律、法規規定的其他工程項目。

第二十一條 實行建設工程監理應當簽訂監理合同，建設工程監理單位應當按照監理合同和有關規定，從事監理活動。因監理責任造成損失的，監理單位應當依法承擔相應的賠償責任。

監理單位不得承包工程，不得經營建筑材料、構配件和建筑機械、設備。

第二十二條 工程咨詢單位不得同時接受招標方和投標方對同一工程項目的咨詢。

第二十三條 從事建筑的各方當事人，應當參照示范文本簽訂合同。縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門依照法律、法規規定的職責，負責對建筑活動合同的監督。

第二十四條 省人民政府住房城鄉建設主管部門會同有關部門根據國家規定，制定、發布本省建設工程計價定額、費用定額和計價方法。

第二十五條 省人民政府住房城鄉建設主管部門應當根據市場價格變化情況，適時調整并發布工程造價調整系數。

第二十六條 工程造價由建設單位和承包方依據國家和省規定的工程計價定額、費用定額和計價方法在合同中確定。建設單位對工程質量和工期要求超過國家規定標準的，應當給予承包方相應的補償或者獎勵。

第二十七條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設工程項目應當執行國家和省統一制定的各類定額及計價規則，有效控制和合理確定工程造價。

第二十八條 在建筑活動中執行定額，編制工程預算、結算、編審工程標底、確定工程中標價等，應當接受住房城鄉建設主管部門的監督檢查。

第二十九條 建設工程勘察、設計、施工的質量應當符合建設工程國家標準、行業標準、地方標準、企業標準的要求。

建設工程地方標準由省人民政府住房城鄉建設主管部門制定，并與省人民政府市場監管部門聯合發布，報國務院住房城鄉建設主管部門和市場監管部門備案。

第三十條 建設工程質量實行企業保證、社會監理、政府監督、用戶評價相結合的質量管理體制。

第三十一條 實施建設工程質量監督制度。新建、擴建、改建的建設工程，建設單位應當接受建設工程質量監督機構的監督管理。

第三十二條 建設工程質量監督機構應當具備相應的條件和能力，經省人民政府住房城鄉建設主管部門審查批準后，方可從事建設工程質量監督工作。

建設工程質量檢測機構應當經省人民政府住房城鄉建設主管部門審查合格，并按照規定經市場監管部門計量認證合格，方可從事建設工程質量檢測。

第三十三條 建設工程質量監督機構依據法律、法規和技術標準、規范、規程，對工程勘察、設計、施工質量以及工程所用的建筑材料、設備、構配件、商品混凝土的質量進行監督檢查。

第三十四條 實行建設工程質量責任制度。建設單位、勘察、設計單位、建筑業企業應當建立健全質量管理和保障體系，全面落實質量責任制。

第三十五條 建設單位應當根據工程的規范、性質和質量要求，選擇具有相應資質等級的勘察、設計和建筑業企業，不得擅自更改設計文件。不得指定購買建筑材料、設備的供應單位。建設單位需要自己定貨采購的，應當在合同中明確其責任和要求。

第三十六條 建設工程勘察、設計單位應當按照國家和省有關工程勘察、設計技術標準、規范和規程進行設計，并對勘察、設計技術成果負責。不得無證或者未經批準越級承擔勘察、設計，不得轉讓圖簽、圖章，不得指定建設工程材料、設備供應單位。

第三十七條 建設工程承包方應當按照設計文件施工，并遵守國家和省制定的有關技術標準、質量驗評標準、施工規范、操作規程，對所承包的工程質量負責。不得無證、越級承包工程，不得采購、使用不合格的材料、設備、構配件、商品混凝土。

第三十八條 建設構配件、商品混凝土生產企業應當嚴格按照產品質量標準進行生產，并對其生產的產品質量負責。

第三十九條 建設工程應當依法實行驗收制度。未經竣工驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

實行聯合竣工驗收的，應當遵守國家和省相關規定。

第四十條 建設工程應當按照國家有關建設工程質量管理的規定實行保修。

第四十一條 建設工程在規定的保修期限內，維修由建設工程承包方負責，其費用由責任方承擔。因不可抗力造成的質量缺陷，維修費用由建設單位承擔。

第四十二條 建筑施工應當貫徹安全第一、預防為主的方針，建筑業企業應當加強文明施工管理，科學組織施工，做好施工現場的各項管理工作。

第四十三條 建筑業企業應當采取維護安全、防范危險、預防火災等措施。

對毗鄰建筑物、構筑物，建筑業企業應當采取防止其損壞的措施，所需費用由建設單位負責。

第四十四條 建設單位應當向建筑業企業提供與施工現場相關的地下管線資料，建筑業企業應當采取措施加以保護，所需費用由建設單位負責。

第四十五條 建設單位、建筑業企業應當遵守國家有關文物保護、環境保護的法律、法規的規定，采取措施做好文物、古樹名木保護工作，控制施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、震動對環境的污染和危害。

第四十六條 有下列情況之一，建設單位應當依法到有關部門辦理申報批準手續：

（一）臨時占用規劃批準范圍以外場地的；

（二）損壞道路、管線、電力、通訊等公共設施及砍伐樹木、遷移古樹名木的；

（三）發現地下文物，需要繼續進行施工的；

（四）臨時停水、停電、中斷交通的；

（五）進行爆破作業的；

（六）損毀水文、測繪標志的；

（七）法律、法規規定的其他需要辦理報批手續的。

第四十七條 涉及主體和承重結構需要變動的建筑裝飾工程及外型改變的工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

第四十八條 建筑安全實行企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督的安全生產管理體制。建筑安全管理由項目所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責，并接受同級應急管理部門的監督檢查。

第四十九條 建筑工程施工實行安全生產責任制度。施工現場的安全由建設工程承包方負責。

建設工程承包方應當加強安全技術管理，落實安全技術措施，加強安全技術培訓、考核，嚴格安全紀律和安全教育。

嚴禁違章指揮、違章作業，對危及生命安全和身體健康的違章指令，作業者有權拒絕執行和制止，并可以提出批評、檢舉和控告。

第五十條 建筑施工生產發生安全事故，應當依照有關法律、法規的規定及時報告和處理。

第五十一條 建筑活動當事人違反本條例規定，造成建筑物、構筑物垮塌或者人身傷亡事故，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。并逐級追究主管機關和主管負責人的責任。

國家機關工作人員和建筑活動當事人索賄、行賄、受賄、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者有關主管部門依法給予處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十二條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十三條 本條例收繳罰款按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。

第五十四條 違反本條例規定，法律法規已有法律責任規定的，從其規定。

第五十五條 本條例自公布之日起施行。