請注意！這些招投標新政4月1日起即將實施

龍騰摘要：

截至目前，關于招投標的改革頻頻發布，從4月1日起有很多措施都將推出來，所謂新政就是在經過深化改革之后所發布的，這些在工程建設領域中利好的消息。

已進入4月份，施工現場人員實名制、新的招標示范文本、招投標代理機構信用評價新標準……這些即將開始實施的新規你是否了解了呢？還有哪些新規將在4月實施？又會對招投標領域產生怎樣深遠的影響？一起來看看吧。

01、4月1日起，施工現場人員必須實名制

近日，江蘇省住房城鄉建設廳發布《關于進一步強化建筑工人實名制管理工作的通知》（以下簡稱“通知”）。通知中包含以下四個要點。

4月1日起，實現實名制

自2021年4月1日起,凡進入施工現場的建設單位、總包單位、分包單位、監理單位、勞務企業的項目管理人員必須納入實名制管理范圍,修改完善建筑工人的技能等級、聯系方式、銀行帳號等信息。

錄入工作務必于2021年5月1日前完成。

需要實名制的包括以下人員：

■總承包和分包單位管理人員(含八大員、特種作業人員等);

■建設單位項目負責人員;

■監理單位管理人員等相關基本信息（包括相關持證上崗人員的證書類別、證書編號、有效期等）;

■臨時聘用人員也應納入實名制管理之中。

實行每日考勤

全省房屋建筑和市場基礎設施項目要嚴格按照實名制管理要求，實行每日考勤。

考勤記錄將作為各地對建筑市場行為監管以及核實管理人員是否履職的重要依據，其中項目經理以及總監每月考勤記錄不得低于70%。

嚴格落實“四項制度”

各地要按照3個“百分百”的要求，即實名制考勤率100%、工資專戶開戶率100%，總包委托銀行代發工資率100%，強化工程項目建設過程中的監督管理，要嚴格落實“四項制度”。

重點檢查總包單位委托銀行代發工資、工資專用賬戶、實名制考勤等制度落實，對于在檢查中發現的問題，及時督促相關責任單位進行改正。

對于代發工資數據無法實現與省、市實名制平臺對接或者不能準確反饋工資發放數據的銀行，應停止其在當地開設工資專用賬戶資格。

嚴禁總包單位直接將農民工工資委托分包企業和勞務企業代發，嚴禁將工資直接發給班組長，工資必須經農民工本人確認后，通過銀行直接發放到農民工本人銀行卡。

推進信息共享和應用

今年將推進與勞動監察部門實施“一案雙查”機制，與信訪部門開展投訴案件信息對接，與公安部門實現人員信息比對、確認，推進安全教育、人員資質資格等信息共享。

02、招標文件又有新文本！4月1日起執行

據中國風景園林學會官網信息顯示：在城鄉建設部城建司的領導下，中國風景園林學會組織編制了《園林綠化工程施工招標資格預審文件示范文本》（T/CHSLA 100004 - 2020）和《園林綠化工程施工招標文件示范文本》（T/CHSLA 100005 - 2020）（以下簡稱“兩個示范文本”）

兩個示范文本，以期為園林綠化市場主體提供依法合規、規范嚴謹、便捷易用的示范文本。即將于2021年4月1日開始實施。

據悉，此次發布的兩個示范文本有效解決了2017年 4月園林綠化資質取消以來，如何編制一份優秀的招標文件的難題。

兩個示范文本的制定與實施，與中國風景園林學會已經發布的團體標準《園林綠化工程施工招標投標管理標準》《施工企業信用信息及評價標準》一道構成了一整套的園林綠化建設市場標準體系，將系統地引導、規范園林綠化工程施工建設市場行為，營造公平有序的營商環境，促進園林綠化行業的高質量發展。

03、4月1日起，中標金額納入

招標代理機構信用綜合評價

近日，福建省住房和城鄉建設廳于印發《福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價辦法》，健全完善福建省招標代理機構信用體系，進一步規范招標代理市場秩序。

■本辦法不再要求采集的獎勵信息，于2021年3月31日起停止采集。

■2021年4月1日前已生效的獎勵信息和不良信息，延續使用至有效期期滿。

■本辦法自2021年4月1日起施行，《福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價暫行辦法》（閩建筑〔2017〕24號）同時廢止。

主要修訂內容

（一）鑒于增加對招標代理機構入場行為考核，將各政府公共資源交易中心列為評價實施單位。

（二）對招標代理機構的評定調整由起評分、業績、從業人員培訓、不良行為、成果質量、入場代理行為等6個部分組成。

1、業績：業績分滿分值40分保持不變，除了按照代理項目數計分30分外，還根據項目類別增設了中標金額分值（即貨物服務類項目、施工類的中標金額分值各5分）。

2、從業人員培訓：取消各類通報表揚的獎勵信息分，但在取消招標代理機構資格后，增加了從業人員培訓評價，引導企業加強從業人員素質。

3、不良行為：一是細化住建主管部門通報批評的具體事項和分值。二是刪除受到省級行業協會通報批評、未按規定報送工程招標代理機構統計報表等指標。三是將代理機構負責編制的工程量清單和招標控制價過程受到處罰或處理納入評價。

4、成果質量：優化評價指標，并適當降低成果質量扣分值。

5、入場代理行為：此項為新增項目，由各政府公關資源交易中心對招標代理機構開展開標、評標行為實施評價。

（三）支持政府投資項目建設單位選擇信用良好的招標代理機構。對于信用排名靠后的招標代理機構，予以重點監管；對于排名靠前的，減少監督檢查頻率。

04、4月10日起，禁止抽簽、搖號確定中標人

浙江省人民政府發布《關于進一步加強工程建設項目招標投標領域依法治理的意見》，《意見》明確禁止抽簽、搖號確定中標人等諸多亮點，自2021年4月10日起實施。

《意見》在浙政發〔2014〕39號文基礎上保留6條，刪除9條，修改20條，保留和修改條款經歸并后為21條，新增條款18條，共計39條。

1.涉及刪除條款9條

如投訴處理、異議答復期限、最高投標限價設置等原條款與上位法規定重復，此次做了刪除；

對《招標法》及實施條例已刪除的招標代理條款做了刪除；對與上位法不一致的評標委員會只能推薦1名中標候選人規定做了刪除；

因我省招標投標領域企業信用報告相關制度已廢止，刪除了對應條款；

另外已制訂《浙江省工程建設招標投標違法行為舉報處理辦法》，故刪除了對應條款。

2.修改的條款20條

如為更好地實現減環節、減材料目標，落實最多跑一次改革要求，修改了第一條，將招投標審批（核準）事項與項目審批（核準）同步實施；

為推動全省招投標規則的統一，在原第六條基礎上，進一步明確建立全省統一的招標文件示范文本體系；

為落實招標人主體責任，修改了原十四條對業主代表名額的限制規定。

3.新增的條款18條

如為了強化事前公開，引入社會監督，在省重點工程試行多年基礎上，推廣備案前公示制度（第二條）；

為落實國家公共資源交易平臺整合共享任務，減少市場主體負擔，防止招投標市場的碎片化，建設統一市場主體庫（第五條）；

為落實清理招投標領域規范性文件要求，限制部門、地方隨意出臺地方保護或行業壁壘的規范性文件，實行統一文件目錄管理（第六條）；

為維護招標人合法權益，保障項目順利推進，提高招標投標效率，鼓勵和引導招標人利用民事手段抵御投標人違法給項目建設帶來的影響（第二十三條）；

為打擊電子招投標環境下串通投標新的表現形式，增加串通投標認定情形（第二十六條）；

為響應長三角一體化發展國家戰略要求，探索推進長三角區域合作（第三十條）。

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關于招投標改革，此前，江蘇、廣東、寧夏等地也發布通知，嚴禁抽簽、搖號確定中標人。

江蘇：自2020年10月1日起《深化房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革意見》施行，明確“招標人不得采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。

廣東：2019年3月1日起，《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》正式施行，明確將“禁止采取抽簽、搖號等隨機方式進行資格預審、評標評審或者確定中標人。

寧夏：2019年2月1日起，《寧夏回族自治區招標投標管理辦法》施行。提出“以抽簽、搖號等方式進行資格預審、評標評審或者確定中標人的”屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。