節能減排“十三五”與建筑業相關的13條要求！

霧霾籠罩的日子里，大家更深刻地體會到綠色循環低碳發展的重要性。

國務院近日印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》，明確了“十三五”節能減排工作的主要目標和重點任務，看看哪些要求與建筑業相關？

強化建筑節能

實施建筑節能先進標準領跑行動，開展超低能耗及近零能耗建筑建設試點，推廣建筑屋頂分布式光伏發電。編制綠色建筑建設標準，開展綠色生態城區建設示范，到2020年，城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。實施綠色建筑全產業鏈發展計劃，推行綠色施工方式，推廣節能綠色建材、裝配式和鋼結構建筑。強化既有居住建筑節能改造，實施改造面積5億平方米以上，2020年前基本完成北方采暖地區有改造價值城鎮居住建筑的節能改造。推動建筑節能宜居綜合改造試點城市建設，鼓勵老舊住宅節能改造與抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實施，完成公共建筑節能改造面積1億平方米以上。推進利用太陽能、淺層地熱能、空氣熱能、工業余熱等解決建筑用能需求。

全面推動園區循環化改造

按照空間布局合理化、產業結構最優化、產業鏈接循環化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規范化的要求，加快對現有園區的循環化改造升級，延伸產業鏈，提高產業關聯度，建設公共服務平臺，實現土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對綜合性開發區、重化工產業開發區、高新技術開發區等不同性質的園區，加強分類指導，強化效果評估和工作考核。到2020年，75%的國家級園區和50%的省級園區實施循環化改造，長江經濟帶超過90%的省級以上（含省級）重化工園區實施循環化改造。

加強城市廢棄物規范有序處理

推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，推進燃煤耦合污泥等城市廢棄物發電。選擇50個左右地級及以上城市規劃布局低值廢棄物協同處理基地，完善城市廢棄物回收利用體系。

節能重點工程

組織實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升、電機系統能效提升、余熱暖民、綠色照明、節能技術裝備產業化示范、能量系統優化、煤炭消費減量替代、重點用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進、城鎮化節能升級改造、天然氣分布式能源示范工程等節能重點工程，推進能源綜合梯級利用，形成3億噸標準煤左右的節能能力，到2020年節能服務產業產值比2015年翻一番。

主要水污染物重點減排工程

加強城市、縣城和其他建制鎮生活污染減排設施建設。加快污水收集管網建設，實施城鎮污水、工業園區廢水、污泥處理設施建設與提標改造工程，推進再生水回用設施建設。加快畜禽規模養殖場（小區）污染治理，75%以上的養殖場（小區）配套建設固體廢棄物和污水貯存處理設施。

循環經濟重點工程

組織實施園區循環化改造、資源循環利用產業示范基地建設、工農復合型循環經濟示范區建設、京津冀固體廢棄物協同處理、“互聯網+”資源循環、再生產品與再制造產品推廣等專項行動，建設100個資源循環利用產業示范基地、50個工業廢棄物綜合利用產業基地、20個工農復合型循環經濟示范區，推進生產和生活系統循環鏈接，構建綠色低碳循環的產業體系。

加快節能減排技術研發示范推廣

推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導體照明、廢棄物循環利用等成熟適用技術。遴選一批節能減排協同效益突出、產業化前景好的先進技術，推廣系統性技術解決方案。

推進節能減排技術系統集成應用

推進區域、城鎮、園區、用能單位等系統用能和節能。大力發展“互聯網+”智慧能源，支持基于互聯網的能源創新，推動建立城市智慧能源系統，鼓勵發展智能家居、智能樓宇、智能小區和智能工廠，推動智能電網、儲能設施、分布式能源、智能用電終端協同發展。綜合采取節能減排系統集成技術，推動鍋爐系統、供熱/制冷系統、電機系統、照明系統等優化升級。

完善價格收費政策

加快資源環境價格改革，健全價格形成機制。督促各地落實差別電價和懲罰性電價政策，嚴格清理地方違規出臺的高耗能企業優惠電價政策。實行超定額用水累進加價制度。督促各地嚴格落實水泥、電解鋁等行業階梯電價政策，促進節能降耗。實施環境保護費改稅，推進開征環境保護稅。落實污水處理費政策，完善排污權交易價格體系。加大垃圾處理費收繳力度，提高收繳率。

完善財政稅收激勵政策

加大對節能減排工作的資金支持力度，統籌安排相關專項資金，支持節能減排重點工程、能力建設和公益宣傳。創新財政資金支持節能減排重點工程、項目的方式，發揮財政資金的杠桿作用。

健全綠色金融體系

加強綠色金融體系的頂層設計，推進綠色金融業務創新。鼓勵銀行業金融機構對節能減排重點工程給予多元化融資支持。健全市場化綠色信貸擔保機制，對于使用綠色信貸的項目單位，可按規定申請財政貼息支持。

健全綠色標識認證體系

強化能效標識管理制度，擴大實施范圍。推行節能低碳環保產品認證。完善綠色建筑、綠色建材標識和認證制度，建立可追溯的綠色建材評價和信息管理系統。推進能源管理體系認證。逐步將目前分頭設立的環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品統一整合為綠色產品，建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系。

推進環境污染第三方治理

鼓勵在環境監測與風險評估、環境公用設施建設與運行、重點區域和重點行業污染防治、生態環境綜合整治等領域推行第三方治理。研究制定第三方治理項目增值稅即征即退政策，加大財政對第三方治理項目的補助和獎勵力度。鼓勵各地積極設立第三方治理項目引導基金，解決第三方治理企業融資難、融資貴問題。引導地方政府開展第三方治理試點，建立以效付費機制。提升環境服務供給水平與質量。