九部委局聯合發布五個標準招標文件，元旦正式實施！

　 國家發展改革委會同工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局及中國民用航空局共九部委局共同出臺《關于印發<標準設備采購招標文件>等五個標準招標文件的通知》（發改法規[2017]1606號）（以下簡稱《通知》。）這五個《標準文本》包括《設備標準采購招標文本》、《標準材料采購招標文件》、《標準勘察招標文件》、《標準設計招標文件》、《標準監理招標文件》。

　 《通知》中明確了五個《標準文本》的適用范圍，即依法必須招標的與工程建設有關的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監理等服務項目。但需要注意的是，機電產品國際招標項目不適用于此，應使用商務部編制的機電產品國際招標標準文本（中英文）。

　 《通知》對相關概念進行了明晰，如工程建設項目、工程、與工程建設有關的貨物和與工程建設有關的服務等。

同時，《通知》規定，應該不加修改地引用五個《標準文件》的內容，具體為“投標人須知”（除投標人須知前附表和其他附表），“評標辦法”（除評標辦法前附表）和“通用條款”。

　 另外，《通知》對兩個主體的行為也做出了規定。

一是行業主管部門可根據本行業的招標特點和管理需要，對相關內容作出具體規定及補充細化。如行業主管部門可對《標準設備采購招標文件》和《標準材料采購招標文件》中的“專用合同條款”，“供貨要求”作出具體規定；其中，“專用合同條款”可對“通用合同條款”進行補充、細化，除相關規定情形外。

二是招標人可以對部分內容進行補充、細化和修改，那么包括哪些內容呢？總結起來，就是“投標人須知前附表”用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜；“評標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序；“專用合同條款”中針對《標準文件》中的“通用合同條款”的未盡事宜等。據了解，五個《標準文件》將于2018年1月1日起實施。

一、適用范圍

本《標準文件》適用于依法必須招標的與工程建設有關的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監理等服務項目。機電產品國際招標項目，應當使用商務部編制的機電產品國際招標標準文本（中英文）。

工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等。與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等。

二、應當不加修改地引用《標準文件》的內容

《標準文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）“評標辦法”（評標辦法前附表除外）“通用合同條款”，應當不加修改地引用。

三、行業主管部門可以作出的補充規定

國務院有關行業主管部門可根據本行業招標特點和管理需要，對《標準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》中的“專用合同條款”“供貨要求”，對《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》中的“專用合同條款”“發包人要求”，對《標準監理招標文件》中的“專用合同條款”“委托人要求”作出具體規定。其中，“專用合同條款”可對“通用合同條款”進行補充、細化，但除“通用合同條款”明確規定可以作出不同約定外，“專用合同條款”補充和細化的內容不得與“通用合同條款”相抵觸，否則抵觸內容無效。

四、招標人可以補充、細化和修改的內容 　

“投標人須知前附表”用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人應結合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內容相抵觸，否則抵觸內容無效。

“評標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據。

招標人可根據招標項目的具體特點和實際需要，在“專用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規的強制性規定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關內容無效。

五、實施時間、解釋及修改

《標準文件》自2018年1月1日起實施。因出現新情況，需要對《標準文件》不加修改地引用的內容作出解釋或修改的，由國家發展改革委會同國務院有關部門作出解釋或修改。該解釋和修改與《標準文件》具有同等效力。

請各級人民政府有關部門認真組織好《標準文件》的貫徹落實，及時總結經驗和發現問題。各地在實施《標準文件》中的經驗和問題，向上級主管部門報告；國務院各部門匯總本部門的經驗和問題，報國家發展改革委。

特此通知。

國家發展改革委

工業和信息化部

住房城鄉建設部

交通運輸部

水利部

商務部

國家新聞出版廣電總局

國家鐵路局

中國民用航空局

2017年9月4日

附件一：中華人民共和國標準設備采購招標文件（2017年版）

http://www.gov.cn/xinwen/2017-09/13/5224796/files/46a519af00304a0497569e134be3bbff.pdf

附件二：中華人民共和國標準材料采購招標文件（2017年版）

http://www.gov.cn/xinwen/2017-09/13/5224796/files/f6dc71c1343541bcaf2da7d4610ab7a6.pdf

附件三：中華人民共和國標準勘察招標文件（2017年版）

http://www.gov.cn/xinwen/2017-09/13/5224796/files/f6b2cd1bf03048cc9980ae96fc6c1196.pdf

附件四：中華人民共和國標準設計招標文件（2017年版）

http://www.gov.cn/xinwen/2017-09/13/5224796/files/eb2d61b8f76b4733b2297ac6efa2b731.pdf

附件五：中華人民共和國標準監理招標文件（2017年版）

http://www.gov.cn/xinwen/2017-09/13/5224796/files/d3cee151af8e405d8582c19609bdb4cf.pdf