招投標評定分離？“兩省一市”早已在推行這項政策了

近日，長沙市發布《長沙市房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規定》，從8月1號起，在房屋建筑和市政工程施工招標中，通過實施招投標“評定分離”等措施，一定程度上扼制評委的絕對權力，確保招投標工作的陽光、公開和電子化運行。

“評定分離”是什么

所謂招投標“評定分離”，將評標與定標作為相對獨立的兩個環節，招標人在評標委員會評審和推薦基礎上，根據招標文件規定的程序和方法進行定標，確定中標人。從而增加隨機性，增加串通投標的難度，遏制評委的絕對權力。

多省市推行“評定分離”

乍一聽，“評定分離”這個詞有些陌生，實際上，在過去的兩年內，早有多個省市試點推行這項政策，用以解決招投標過程中圍標串標的問題。

浙江省

2016年12月23日，浙江省省發改委日前正式發布《浙江省重點建設項目采用招標方式選擇社會資本合作若干規定》（下稱《規定》），決定自2017年1月起，在浙江省重點建設項目社會資本合作方招標投標（簡稱“PPP招投標”）活動中率先推行評標和定標分離制度。今后，招投標活動中的上述問題有望得到規范。

《規定》在堅持現行法律框架不變的情況下突出創新，核心內容是“專家先評標，招標人后定標”評定分離制度。也就是將評標與定標作為相對獨立的兩個環節，招標人在評標委員會評審和推薦基礎上，根據招標文件規定的程序和方法進行定標，確定中標人。

江蘇省

2017年7月28日， 江蘇省住房和城鄉建設廳《關于改革和完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標制度的實施意見》(蘇建規字[2017]1號）發布，其中提及：

建筑設計方案招標項目、采用工程總承包的招標項目、 政府集中建設的大型及以上或技術復雜項目（不含社會代建項目），可采用“評定分離”制。具體辦法由省建設工程招標投標辦公室另行制定。

招標人可以采取“評定分離”方式確定中標人。 “評定分離”是指招標人依法組建的評標委員會對投標文件進行定性或定量評審，并向招標人推薦一定數量不排序的定標候選人，由招標人組建的定標委員會根據評標報告，結合項目規模、 技術難度及其他項目關鍵考慮因素，采用票決法、抽簽法、集體議事法或招標文件規定的其它定標方法，在定標候選人中擇優確定中標人。

深圳市

2016年5月24日，深圳市住房和建設局印發《評定分離定標工作指導規則》，提出為維護好深圳市招投標評定分離制度，凡招標人采用票決方式進行定標的，應事先制定定標工作規則并報紀檢部門備案。定標時嚴格按照已定規則辦事，保留相關資料，供紀檢部門監督時追溯。并制定了《評定分離定標工作指導規則》，供招標人制定內控機制時參考。

圍標串標“事件”不斷，國家和各地方政府也加大了對此的打擊力度，“評定分離”作為能夠扼制評委絕對權力，保證招投標透明化的一大“利器”，正逐漸地運用到工程招投標過程中，小編和大家一樣，對它的效果拭目以待！