人防部門不同意并入施工圖審查？住建部：無需人防審查資質即可開展相應業務！

來自河北唐山的網民“lylseff”（手機尾號9509）說：總理，您好。我是一名基層的圖紙審查企業管理人員。目前行政審批制度改革正在積極推進，國務院辦公廳《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）中，二（八）條明確指出：制定施工圖設計文件聯合審查和聯合竣工驗收管理辦法。將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。

河北省建設廳堅決貫徹執行國務院的相關政策。但在推進過程中，涉及到人防部門的意見，人防部門不同意將人防審查無條件納入施工圖審查，只允許原來有人防審查資質的單位，可以開展涉及到人防的施工圖審查。我們的圖紙審查機構原來不具備人防資質，就不能審查。

但現在還有個特殊情況，原來發人防審圖紙資質的部門不再辦理人防審查資質，已經辦理人防審查資質的單位，人防審查資質已經過期，而且也不再年檢。個人認為改革后應允許人防審查。

住房城鄉建設部回復（全文）：您在中國政府網“我向總理說句話”欄目的留言收悉。針對您反映的人防設計審查有關問題，住房和城鄉建設部進行了認真研究，并向河北省住房和城鄉建設廳了解核實有關情況。現答復如下：

2019年3月，國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號），明確將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。2018年12月，住房和城鄉建設部修改《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》，明確將“人防工程（不含人防指揮工程）防護安全性”納入施工圖審查內容。因此，施工圖審查機構無需再取得人防工程施工圖設計文件審查資格，即可按照有關規定開展相應業務。

2019年5月，河北省人民政府辦公廳印發《河北省全面深化工程建設項目審批制度改革實施方案》，明確要推行“聯合審圖”，制定施工圖設計文件聯合審查辦法，將人防設計審查等技術審查內容并入施工圖設計文件審查，由建設單位委托施工圖審查機構進行審查，統一出具審查報告。河北省各市縣正按照方案要求，推進人防設計審查并入施工圖設計文件審查相關工作。

下一步，住房和城鄉建設部將會同國家人防辦等部門，進一步督促各地規范施工圖審查行為，落實改革措施，提高工作效率，增強辦事企業的獲得感。感謝您對工程建設項目審批制度改革工作的關心。

附：

■改革覆蓋工程建設項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務）；主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。

■加快探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實行告知承諾制和設計人員終身責任制。

■將消防、人防、技防等技術性審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。

■制定全國統一的工程建設項目審批流程圖示范文本。地方政府分別制定政府投資、社會投資等不同類型工程的審批流程圖。

■簡化社會投資的中小型工程建設項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設計方案進行審核，將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。

■試點地區要進一步加大改革力度，也可以在其他工程建設項目中探索將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。

■建立紅黑名單制度，實行信用分類管理，對失信企業和從業人員進行嚴格監管。將企業和從業人員違法違規、不履行承諾的失信行為納入工程建設項目審批管理系統，并與全國信用信息共享平臺互聯互通，加強信用分享，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。

■調整審批時序，地震安全性評價在工程設計前完成即可，環境影響評價、節能評價等評估評價和取水許可等事項在開工前完成即可。

■實行規劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，統一出具驗收意見。

■整合建設覆蓋地方各有關部門和區縣的工程建設項目審批管理系統，并與國家工程建設項目審批管理系統對接，實現審批數據實時共享。

■2019年底前實現工程建設項目審批管理系統與全國一體化在線政務平臺的對接，推進工程建設項目審批管理系統與投資項目在線審批監管平臺等相關部門審批信息系統的互聯互通。

■“一張表單”整合申報材料。各審批階段均實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。

■建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制。

■每個審批階段確定一家牽頭部門，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。

■依托工程建設項目審批管理系統建立中介服務網上交易平臺，對中介服務行為實施全過程監管。