惠州：全面開展工程建設項目審批改革

9月4日，惠州市政府印發《惠州市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》。

一、統一審批流程

1、優化審批事項，全面清理和優化工程建設項目審批事項。

2、合理劃分審批階段，工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。

3、明確部門責任，立項用地規劃許可由發展改革部門牽頭，工程建設許可由自然資源部門牽頭，施工許可、竣工驗收階段由住房城鄉建設部門牽頭。

二、細化具體措施

1、推行區域評估，推行園區管委會先行開展環境影響、地質災害危險性等事項區域評估，在土地出讓或劃撥前主動向建設單位告知相關建設要求。

2、建立項目策劃生成和方案聯合評審機制，建立政府投資項目儲備庫，編制政府投資項目三年滾動計劃，簡化立項和用地審批手續，建設單位可直接報批可行性研究報告。

3、推行項目建設條件和管控要求清單制，形成“土地資源和技術控制指標清單”，在土地出讓時一并交付建設單位，并作為項目審批管理、技術審查的主要依據。

4、優化建設工程規劃許可手續，簡化設計方案審查，推行告知承諾制。

5、在施工許可和竣工驗收階段，消防、人防、防雷等技術審查實行聯合審圖，合并辦理質量安全監督登記手續與施工許可證核發。建筑垃圾處置核準、排污許可等手續可在施工許可前完成。房屋市政工程竣工項目聯合驗收在 12 個工作日內完成。

6、實行聯合測繪，自然資源部門制定聯合測繪制度，實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”。

三、統一信息數據平臺

分別建設覆蓋市各有關部門和各縣（區）的市級工程建設項目審批管理系統，并與省、國家工程建設項目審批管理系統對接共享，同時與相關系統平臺的互聯互通。

四、統一審批管理體系

1、“一張藍圖”統籌項目實施，構建“多規合一”的“一張藍圖”和業務協同平臺，在同一空間坐標上實現各類規劃相互銜接和規劃信息共享。

2、“一個窗口”提供綜合服務,在政務服務大廳整合設立工程建設項目審批綜合服務窗口，實行“一窗通辦”，并與工程建設項目審批管理系統線上線下融合。

3、“一張表單”整合申報材料,制定統一的辦事指南和申報表格，每個審批階段原則上只需提交一套申報材料。

4、“一套機制”規范審批運行,建立健全工程建設項目審批配套制度，明確部門職責，優化部門內部審批流程，規范審批行為。

五、統一監管方式

1、強化事中事后監管，以關鍵環節、關鍵事項、關鍵對象為監管重點。

2、強化信用管理，將建設、勘察、設計、施工、監理單位違法違規、不履行承諾、弄虛作假等失信行為納入信用信息平臺，實行信用分級分類管理。

3、規范中介服務，嚴肅查處違規收費、出具虛假證明或報告、擾亂市場秩序等違法違規行為。