陜西：進一步簡化行政審批工作流程，施行“不見面審批”

陜建發〔2019〕1270號

各設區市住房和城鄉建設局、行政審批服務局，楊凌示范區住房城鄉建設局、行政審批服務局，西咸新區規劃與住房建設局、行政審批服務局，韓城市、神木市、府谷縣住房城鄉建設局、行政審批服務局：

為貫徹落實國務院和省委省政府加快推進放管服改革、優化提升營商環境工作的有關精神，結合我省建設行業行政審批工作實際，進一步簡化優化行政審批工作流程、提升服務水平和服務效能、方便企業和群眾辦事，持續推動省委省政府穩增長、擴投資、促發展的系列政策在建筑領域落實落地。我廳研究制定了《進一步簡化行政審批工作流程、優化提升服務效能具體措施》，現印發給你們，請遵照執行。

陜西省住房和城鄉建設廳

2019年12月13日

進一步簡化行政審批工作流程、優化提升服務效能具體措施

一、施行“不見面審批”

具體措施：取消現場受理和原件核對環節，企業和群眾通過“陜西省政務服務網”提交業務申請時，需出具材料真實性的書面承諾（加蓋企業公章、法人簽字后，隨申請材料一并上傳），系統自動受理并進入審批環節，無需再到現場受理并查驗原件。

實施范圍：我廳綜合服務中心受理的建筑業、工程監理、工程造價咨詢、工程勘察、工程設計、房地產開發、工程質量檢測機構、城鄉規劃編制單位等企業資質、房地產估價機構備案、安全生產許可證；建筑施工企業安全生產管理人員、特種作業人員、工程質量檢測人員等業務。

因二級注冊建造師、二級注冊造價工程師、二級注冊建筑師、二級注冊結構工程師以及建筑業企業、勘察設計企業、工程監理企業入陜登記和工程造價咨詢企業、工程質量檢測企業入陜備案業務，因相關系統改造未完成，實施時間另行通知；需報請住建部審批的企業資質和個人執業資格，按住建部相關規定辦理。

二、施行“容缺受理”

具體措施：對企業資質和個人執業資格相關業務實行“容缺受理”，即申請人在提交業務申請時，如部分非關鍵指標性材料不齊全，并在《容缺材料目錄清單》內的，可由申請人作出限期補正的書面承諾后（限期時間自提交業務之日起，不超過20個工作日），我廳先行受理并審批，允許申請人在審批期間補正該項材料。

實施范圍：我廳綜合服務中心受理的建筑業、工程監理、工程造價咨詢、工程勘察、工程設計、房地產開發、工程質量檢測機構、城鄉規劃編制單位等企業資質、房地產估價機構備案、安全生產許可證。

三、規范陳述程序

具體措施：申請人如對我廳作出的行政許可決定存在異議的，可提交陳述申請。具體程序為：申請人出具書面陳述材料，并持法人委托書（或法人本人），以及相關佐證材料，到我廳綜合服務中心現場提交陳述，我廳在10個工作日內作出答復（需現場核查或到相關部門核查的，另行計時）。如經復查，申請人陳述意見屬實，我廳予以采納并糾正相關許可決定；如經復查，企業陳述內容不屬實、存在弄虛作假行為的，我廳將依據相關規定從嚴處罰。

附件：

陜西省住房和城鄉建設廳行政審批工作容缺材料目錄清單

1、建筑業企業：營業執照副本、資質證書副本、安全生產許可證；企業上一年度或當期合法的財務報表；技術負責人任職文件、身份證、執業資格證書、學歷證、職稱證、工作履歷及業績表；主要人員身份證、執業資格證書、學歷證、職稱證。

2、工程監理企業：營業執照副本、資質證書副本；企業章程；企業法定代表人、企業負責人、技術負責人身份證、工作簡歷、任命（聘用）文件、學歷證書、職稱證書和注冊執業證書、工作履歷及業績表；注冊執業人員的身份證、注冊執業證書；監理規劃、監理工作總結、監理業務手冊。

3、工程造價咨詢企業：營業執照副本、資質證書副本；專職專業人員身份證、職稱證、注冊執業證書；企業章程；社會保險繳納憑證。

4、工程勘察設計企業：營業執照副本、資質證書副本；建筑工程設計事務所企業章程或合伙人協議、企業技術、財務、檔案管理制度；企業法定代表人、合伙人身份證；企業負責人、主要技術負責人或總工程師的身份證、任職文件、畢業證書、職稱證書；主要技術負責人或總工程師基本情況及業績表；非注冊人員身份證、職稱證書、畢業證書及專業技術人員情況及業績表；主要專業技術人員（注冊、非注冊）勞動合同；辦公場所產權證、租賃合同或借用協議；

5、房地產開發企業：營業執照副本、資質證書正本、副本；法定代表人、總經理任職文件、身份證；工程技術、經營、財務、統計等業務負責人任職文件、身份證；其他專職專業管理人員身份證；《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》；企業章程、房地產開發項目手冊及《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》執行情況報告。

6、房地產估價企業：營業執照副本、資質證書正本、副本；法定代表人或者執行合伙人的任職文件；固定經營場所產權證、租賃合同或借用協議；估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等企業內部管理制度的文件。

7、安全生產許可證：企業管理人員和作業人員年度安全教育培訓材料；企業安全生產責任制和安全生產規章制度的目錄及文件；設置安全生產管理機構及配備專職安全生產管理人員的文件；職業危害防治措施；危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防監控措施和應急預案；生產安全事故應急救援預案。

8、工程質量檢測企業：營業執照、資質證書副本；技術人員職稱證書、身份證、社會保險繳納憑證；檢測機構管理制度及質量控制措施（包括質量手冊、程序文件、檢測工藝規程、檢測儀器設備操作規程等）。

9、城鄉規劃編制企業：營業執照副本、資質證書正本、副本；法定代表人、主要技術負責人、主要技術人員身份證、任職文件、畢業證、職稱證、勞動合同、社會保險繳納憑證；辦公場所產權證、租賃合同或借用協議；技術、質量、財務管理制度。

10、入陜登記備案：企業法人授權委托書、資質證書副本、安全生產許可證、在陜辦公地址的產權證明（或房屋管理部門出具的房屋登記憑證、或開發商提供的房屋權屬情況說明）、租賃合同。