鼓勵對簡單小額項目不要求提交保證金，對中小企業投標人免除提交保證金！廣東這里發文

龍騰摘要：

全面提高建筑業信息化水平，著力增強BIM、大數據、智能化、移動通訊、云計算、物聯網等信息技術集成應用能力，建筑業數字化、網絡化、智能化取得突破性的進展。龍騰暢想軟件是專注于工程項目管理系統研發和銷售的行業軟件公司，將項目管理理念、基本建設程序和軟件專業技術緊密結合，為工程建設單位提供整體解決方案。

近日，佛山市公共資源交易中心發布了《關于在工程建設項目招標投標領域全面推廣應用投標擔保有關事項的通知（征求公眾意見稿）》。

為貫徹落實國家、省關于推廣應用工程擔保制度的工作部署，深化工程建設項目“放管服”改革，進一步加強我市營商環境建設，我局研究起草了《關于在工程建設項目招標投標領域全面推廣應用投標擔保有關事項的通知（征求公眾意見稿）》。按相關程序要求，現在佛山市政府網、佛山市公共資源交易網等網站面向社會公開征求意見。

反饋意見時間：2021年6月24日至7月4日。

反饋意見方式：

一、發送電子郵件到jiaoyike@foshan.gov.cn。

二、郵寄至佛山市禪城區季華五路公交大廈五樓佛山市政務服務數據管理局交易監管科（聯系電話：0757-83039255）。

附件：關于在工程建設項目招標投標領域全面推廣應用投標擔保有關事項的通知（征求公眾意見稿）

佛山市政務服務數據管理局

2021年6月24日

關于在工程建設項目招標投標領域全面推廣應用投標擔保有關事項的通知

各區人民政府，市政府有關部門、直屬有關機構，各招標人、招標代理機構、投標人，各相關單位：

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）、《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》（建市〔2019〕68號）、《關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》（發改電〔2020〕170號）和《住房和城鄉建設部關于印發工程保函示范文本的通知》（建市〔2021〕11號）等有關文件精神，深化工程建設項目“放管服”改革，減輕企業負擔、激發市場活力、優化營商環境，現就我市工程建設項目招標投標活動推行投標擔保有關事項通知如下：

一、全面推行投標擔保

在我市工程建設項目招標投標領域全面推行投標擔保，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，除現金方式外，應當接受投標人以投標擔保方式提交保證金。鼓勵招標人對簡單小額項目不要求提交提交保證金，對中小企業投標人免除提交保證金，減輕企業負擔。

二、投標擔保的相關要求

（一）投標擔保的類型

投標擔保包括銀行保函、工程擔保公司保函、工程保證保險。銀行保函應由分行、支行以上銀行業金融機構出具，工程擔保公司保函應由取得相關主管部門核發資格證書的專業工程擔保公司或有資質的融資擔保機構出具，工程保證保險應由經銀保監會批準可以從事保證保險業務的保險公司承保。銀行業金融機構、工程擔保公司、融資擔保機構、保險公司統稱為保證機構。

（二）投標擔保的形式

投標擔保的形式包括電子投標保函（保單）和紙質投標保函（保單），招標人應當根據項目實際情況，自行選擇投標擔保的形式。鼓勵使用電子投標保函（保單）。

三、電子投標保函（保單）的相關要求

（一）電子投標保函（保單）的格式

電子投標保函（保單）須采用市政務服務數據管理部門規定的格式（詳見附件1、附件2）。保函（保單）的受益人（被保險人）必須是招標人。保函（保單）應注明投標項目的名稱和編號，擔保金額應滿足招標文件要求，保函（保單）有效期應滿足投標有效期要求，載明保證機構的聯系方式和詳細地址，并由保證機構蓋章。

（二）電子投標保函（保單）的提交

投標人選擇電子投標保函（保單）形式提交投標保證金的，應在投標截止時間前通過“佛山市公共資源交易信息化綜合平臺”登錄保證機構的業務系統辦理。投標人下載加密的電子投標保函（保單）后，應當按招標文件要求將電子投標保函（保單）作為投標文件的內容一并提交。

（三）電子投標保函（保單）的核驗

項目開標期間，電子投標保函（保單）解密后，招標人應對電子投標保函（保單）載明的投標人名稱、項目名稱、項目編號、擔保金額、開立日期、有效期等內容進行核驗。對符合招標文件要求的，視為提交投標保證金有效；對不符合招標文件要求的，視為未按規定提交投標保證金。

四、紙質投標保函（保單）的相關要求

（一）紙質投標保函（保單）的格式

紙質投標保函（保單）須采用市政務服務數據管理部門規定的格式（詳見附件3、附件4）。保函（保單）的受益人（被保險人）必須是招標人。保函（保單）應注明投標項目的名稱和編號，擔保金額應滿足招標文件要求，保函（保單）有效期應滿足投標有效期要求，載明保證機構的聯系方式和詳細地址，并由保證機構的法定代表人（授權代表）簽名并加蓋單位公章。

（二）紙質投標保函（保單）的提交

投標人辦理紙質投標保函（保單）后，應當按招標文件要求將紙質投標保函（保單）的復印件作為投標文件的內容一并提交。招標人可要求所有投標人在投標截止時間前提交紙質投標保函（保單）原件，也可以只要求中標候選人（定標候選人）在投標文件公示前提交紙質投標保函（保單）原件。

招標人要求投標人在投標截止時間前提交紙質投標保函（保單）原件的，紙質投標保函（保單）原件應使用一個密封封套進行包裝，并單獨遞交給招標人，封套上須注明“紙質投標保函（保單）原件”字樣，載明工程名稱、招標人名稱、招標人地址、投標人名稱和投標人地址，封套的封口處加貼封條并加蓋投標人（聯合體牽頭人）單位公章，招標人應在開標會上開啟投紙質投標保函（保單）原件密封封套。

（三）紙質投標保函（保單）的核驗

招標人取得紙質投標保函（保單）原件后，應對紙質投標保函（保單）是否采用市政務服務數據管理部門規定的格式，以及紙質投標保函（保單）載明的投標人名稱、項目名稱、項目編號、擔保金額、開立日期、有效期等內容進行形式核驗。對符合招標文件要求的，視為提交投標保證金有效；對不符合招標文件要求的，視為未按規定提交投標保證金，招標人應在保存紙質投標保函（保單）原件的復印件或影印件后予以退回，并記錄退回原因。

（四）紙質投標保函（保單）的保管

招標人應妥善保管已接收的紙質投標保函（保單）原件。

五、投標保函（保單）的公示、退還

招標人在投標文件公示期間，應將中標候選人（定標候選人）提交的紙質投標保函（保單）、解密的電子投標保函（保單）在廣東省招標投標監管網和市公共資源交易網進行公示，并嚴格按照投標保證金的退還時間和要求及時退還投標人紙質投標保函（保單）原件或辦理電子投標保函（保單）的解保。嚴禁無故扣留紙質投標保函（保單）原件。

六、投標保函（保單）的索賠

投標人出現違規違約行為后，招標人要求保證機構承擔保證責任的，由招標人將投標人違約情況及相關證據書面通知保證機構，保證機構應無條件支付保證金。保證機構為投標人支付保證金后，可依法向投標人索賠。嚴禁招標人虛構事實，騙取保證機構承擔保證責任。

七、監督管理和法律責任

（一）投標人和保證機構對投標保函（保單）的真實性和合法性負責。投標人提交虛假投標保函（保單）的，招標人應及時報有關行政監督部門依法查處；涉嫌犯罪的，將依法移交司法部門，追究刑事責任。

（二）有關行政監督部門應切實加強對投標保函（保單）的監督管理。保證機構出具虛假投標保函（保單）、不能做到無條件支付的，記入失信記錄，在我市公共資源交易活動中實施信用懲戒，拒收該單位投標保函（保單）。

八、其他事項

（一）本通知由市政務服務數據管理局負責解釋。市政務服務數據管理局將根據國家、省、市有關規定和工作實際對投標保函（保單）的格式進行調整、更新。

（二）市公共資源交易中心應按本通知有關要求完善佛山市公共資源交易信息化綜合平臺、電子保函支撐平臺系統功能，積極開展與保證機構的對接工作。

（三）本通知自2021年 月 日起施行。以往文件有關規定與本通知不一致的，以本通知為準。《佛山市政務服務數據管理局等10部門關于工程建設項目投標保函有關事項的通知》（佛政數〔2020〕10號）同時廢止。

（四）本通知未盡事宜按國家、省、市相關法律法規及有關規定執行。

（五）本通知施行前已發布資格預審文件、招標文件的項目，投標人可按《佛山市政務服務數據管理局等10部門關于工程建設項目投標保函有關事項的通知》（佛政數〔2020〕10號）或本通知的規定辦理投標保函（保單），招標人均應接受。

附件1：投標保函（電子）

附件2：投標保證保險保單（電子）

附件3：投標保函（紙質）

附件4：投標保證保險保單（紙質）

相關鏈接：佛山市政務服務數據管理局征求《關于在工程建設項目招標投標領域全面推廣應用投標擔保有關事項的通知（征求公眾意見稿）》意見的公告