濟南：可分階段辦理施工許可

龍騰摘要：

隨著建筑業不斷地迅速發展，工程領域信息化也越來越普及了。龍騰暢想軟件專注于政府投資項目信息化管理，是“工程領域信息化專家”，以工程項目管理為核心，涵蓋了從項目預備、前期、施工、驗收、決算等整個全生命周期，系統整合了單位內部行政辦公與業務管理平臺，采用PMBOK現代項目管理理念，通過工程管理信息化，提高部門內部溝通效率，加快項目進度，提高工程建設管理水平。

濟建發〔2021〕33號

各市直有關部門，各區縣（功能區）住房城鄉建設部門、人防主管部門、行政審批服務部門，各有關單位：

為貫徹國家、省、市關于深化“放管服”改革的部署要求，進一步優化我市營商環境，加快建設項目落地開工，根據《山東省優化營商環境創新突破行動實施方案》《關于進一步優化房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可辦理環節營商環境的通知》（魯建建管函〔2021〕４號）文件要求，現就有關事項通知如下：

一、優化審批流程，分階段辦理施工許可

階段劃分采取以下三種形式：

1.分三階段辦理：按“樁基工程、基坑支護和土方開挖”“±0.000以下結構”“±0.000以上”三個階段分別申請辦理施工許可證；

2.分兩階段辦理：按“±0.000以下”“±0.000以上”兩個階段分別申請辦理施工許可證；

3.分一階段辦理：直接申辦工程整體的施工許可證。

以上三種申辦方式，可由建設單位根據實際情況自主選擇。每個階段達到《建筑工程施工許可管理辦法》等規定條件后，即可申請辦理。

二、分階段辦理施工許可證應具備的條件

（一）申請辦理“樁基工程、基坑支護和土方開挖”階段施工許可證，需滿足以下條件：

1.依法應當辦理用地手續的，具有不動產登記證書、國有土地使用權出讓批準書、建設用地批準書或建設用地規劃許可證中的任一文件作為用地批準手續；

2.取得自然資源和規劃部門在設計方案聯合審查階段出具的規劃審查意見函；

3.取得相應階段施工圖綜合審查合格書；

4.具備相應階段危險性較大工程清單；

5.有相應階段保證工程質量和安全的具體措施（列入申請表和危險性較大工程清單）；

6.不存在未取得施工許可證擅自施工的情形（可承諾）；

7.施工場地已經基本具備施工條件(需要征收房屋的,其進度符合施工要求)（可承諾）；

8.已確定施工總承包企業，依法應當實行監理的，已確定監理企業；

9.建設資金已落實,已辦理工傷保險,已嚴格按規定比例確定安全防護、文明施工措施費并向總承包單位提供支付計劃（可承諾）；

10.承諾按規定繳納農民工工資保證金和城市基礎設施配套費。

（二）申請辦理“±0.000以下結構”階段施工許可證（防空地下室建設許可證），除滿足上述條件外，需滿足以下條件：

l.依法應當辦理用地手續的，已取得不動產權證書；

2.取得建設工程規劃許可證；

3.取得相應階段施工圖綜合審查合格書；

4.具備相應階段危險性較大工程清單；

5.有相應階段保證工程質量和安全的具體措施（列入申請表和危險性較大工程清單）；

6.防空地下室設計、監理單位與地上工程非同一家單位的，可分別出具質量責任承諾書。

（三）申請辦理“±0.000以上”階段施工許可證，除滿足上述條件外，需滿足以下條件：

1.取得相應階段施工圖綜合審查合格書；

2.具備相應階段危險性較大工程清單；

3.有相應階段保證工程質量和安全的具體措施（列入申請表和危險性較大工程清單）。

（四）分一階段辦理：直接申辦工程整體的施工許可證（防空地下室建設許可證），需滿足上述全部條件。

三、調整施工許可辦理限額

工程投資額在100萬元以下（含）或者建筑面積在500平方米以下（含）的房屋建筑（以下稱限額以下小型工程），可以不申請辦理施工許可證，法規、規章對限額以下鄉村建設工程施工許可管理另有規定的，從其規定。限額以下小型工程在開工前，應按有關規定到所在區縣行業主管部門辦理項目備案手續及工程質量安全監督手續。

任何單位和個人不得將應當申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規避申請辦理施工許可證。

四、合并施工許可關聯手續

將房屋建筑工程的“建設工程質量監督手續”“建設工程安全監督手續”“人防工程質量監督手續(防空地下室)”“建筑工程施工許可證核發”合并為“建筑工程施工許可證核發”，由相關部門按照《關于進一步優化房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可辦理環節營商環境的通知》（魯建建管函〔2021〕４號）有關要求辦理。

五、加強事中事后監管

行政審批服務部門辦理完成施工許可后，要將辦理結果同步推送至同級各行業主管部門，各級行業主管部門要嚴格履行事中事后監管職責，通過“雙隨機、一公開”等方式及時跟進監督檢查。建設單位如存在未取得施工許可證擅自施工、隱瞞有關情況、提供虛假承諾等違法違規行為，依照《山東省建筑工程施工許可管理辦法》等相關規定予以處理。

濟南市住房和城鄉建設局

濟南市人民防空辦公室

濟南市行政審批服務局

2021年6月29日