2018年，PPP項目新征程再次開啟！

2018年，PPP新征程再次開啟。近日，各地紛紛發布了新年新計劃，以下是各地2018年的PPP工作要點。

江蘇：PPP獎補資金將向民營資本傾斜

江蘇2018年將進一步強化PPP監管，堅持做規范的PPP項目。一是嚴把PPP項目入庫關。通過明確項目入庫標準、建立入庫管理規則等舉措，進一步優化PPP項目入庫流程。二是做好PPP入庫項目集中清理工作。三是強化支出責任監測。加強數據信息調取、比對、審核和監控工作，對財政支出責任接近10%的地區實行風險預警。四是加大PPP項目信息公開力度。制定PPP項目平臺操作管理規則，對不按要求填報更新信息的PPP項目，采取懲戒手段進行約束，直至項目做退出處理。五是加強PPP項目監督檢查。對可能存在的項目管理程序不合規、變更調整不規范等行為開展專項清理。

啟動對《政府和社會資本合作（PPP）項目獎補資金管理辦法》的修改工作，進一步明確獎補條件，強調社會資本及時、規范出資。加大對民營資本或民營資本牽頭參與的PPP試點項目的獎補資金扶持力度，標準在既定標準上浮10%。計劃發起設立中政企江蘇PPP基金二期。

建立PPP咨詢服務機構的評價、退出等機制，實現PPP咨詢機構庫“有進有出”。探索成立江蘇省PPP咨詢行業協會，逐步開展包括制定服務標準、示范性文本等自律性活動，規范該省PPP項目咨詢服務，提高咨詢服務質量。

安徽：推進重點民生領域PPP項目建設

2018年，安徽將根據推廣PPP模式的有關要求，加快推進項目實施。嚴把PPP模式適用范圍和邊界，防止將商業項目和純工程項目包裝成PPP項目進行融資。抓好公開公平采購，嚴格合同管理，規范績效付費，實現項目全生命周期動態管理，把好項目執行關。

采取財政獎勵、運營補貼、投資補貼等方式，支持民間資本參與PPP項目。進一步放開民間投資市場準入，鼓勵民營企業等各類型企業按同等標準、同等待遇參與PPP項目，保障采購過程公平、公正、公開。推進PPP項目信息公開，增強項目實施透明度，引導市場規范發展。

鼓勵地方政府與具有投資管理經驗的金融機構共同發起設立PPP基金，撬動社會資金和金融資本參與PPP項目建設。支持開展PPP項目資產證券化業務，進一步拓寬項目融資渠道，降低綜合融資成本。

湖南：全面開展清查行動督導示范項目規范推進

2018年，湖南省將重點抓好以下工作：進一步規范PPP發展模式。一是重點把握好PPP工作，堅持把握財政承受能力論證10%“紅線”不動搖。嚴禁各類以PPP變相融資的行為，對于不包含運營內容、無績效考核機制、績效考核機制設計不合理，項目建設成本不參與績效考核或實際與績效考核結果掛鉤部分占比不足30%的，不得安排財政資金。通過對PPP項目的全面清理，了解掌握該地區全部項目PPP項目總量、規范實施情況等。

針對目前PPP項目中存在的亂象，將對湖南省PPP項目開展全面清理，通過對實施方案及正式合同的審查，查找存在的問題。針對發現的問題，將督促各項目方對于違規操作PPP模式的項目，一律要求整改到位；對于嚴重不規范的假PPP項目，將清理出庫并禁止該項目繼續采用PPP模式。

進一步推進示范項目建設，一是督導示范項目規范推進。按照項目類別、進度實施分類監管，充分發揮部門單位、專業咨詢機構和專家的力量，在項目實施過程中開展必要的監管審查，建立覆蓋全生命周期的監督管理機制，促進該省PPP項目規范有序實施。二是創新縣域PPP項目推廣模式。針對部分縣域PPP項目存在單體規模小、經營收入少、運營成本高的問題，采取項目打包運作的方式，對盈利狀況不同的項目統籌規劃、集中推進，實現多方共贏。三是加強項目后期績效管理。積極探索完善績效評價方法，對項目運作、建設質量等進行評價，保證公共利益最大化。

湖北：嚴把“一案兩評”關口

2018年，湖北省將以堅持規范推進，守住風險底線，助推供給側結構性改革，著力補齊短板，解決結構不均衡、不充分的問題，為促進湖北“建成支點、走在前列”做出貢獻。

嚴把“一案兩評”關口，科學制定項目實施方案，把好物有所值評價和財政承受能力論證關，加強項目全生命周期動態管理。嚴把PPP模式的適用范圍和邊界，防止將商業項目和純工程項目包裝成PPP項目變相融資，堅決剔除不規范項目。完善風險分擔機制，防止風險不合理轉移，對無運營內容、無績效考核機制、社會資本不實際承擔建設運營風險的項目不得安排財政資金。加強財政支出責任監測，嚴格合同管理，規范績效付費，嚴守財政支出10%的“紅線”。

建立省級PPP綜合信息平臺，實現政策發布、項目信息歸集與發布、中介機構及專家評價、社會資本方監管，及PPP項目全生命周期財政支出責任的動態監管。

山東：堅定不移地將PPP改革推向深入

2018年，山東會堅定不移地將PPP改革推向深入，力爭發揮更大成效。

規劃儲備一批具有全局性、戰略性的軌道交通、城際輕軌、高速公路等重大公共設施項目，打造成示范性強、影響力大的重大精品工程，彌補該省基礎設施和公共服務發展短板，進一步提升PPP模式影響力。

鼓勵和引入具有新技術、新產業優勢的社會資本，推動傳統產業轉型升級，促進資源有效整合和產業跨界融合。加大民營資本參與PPP項目支持力度，制定出臺支持鼓勵民營資本參與的政策措施，充分發揮財政獎補支持作用，進一步激發民營資本投資活力。

深入開展PPP項目“規范發展年”活動，嚴格項目入庫標準和管理要求，建立健全專人負責、持續跟蹤、動態調整的常態化管理機制，及時將條件不符合、操作不規范、信息不完善的項目清理出庫，著力規范項目運作，提升項目質量。

規范咨詢服務行為，推動建立咨詢機構自律性組織，明確行業標準和技術規范，完善服務收費機制，加快引導形成規范的PPP專業咨詢服務市場。