杭州首例招投標“評定分離”開標 圍標串標再無出路

10月18日上午，蕭山人民廣場東北區人防工程招投標項目率先使用“評定分離”改革，成為杭州首例“省級試點”的“評定分離”項目。日前，蕭山成功獲得省發改委的批復，成為全省第4個、全市第1個省級規范與創新招投標試點區縣（市）。目前，“評定分離”在蕭山亞運項目和合同估算價較高、技術復雜的項目中先予實施。

何為“評定分離”？就是把招投標最重要的兩個環節——評標和定標分離開來。現在招投標，評標和實質性定標權集中在專家組成的評標委員會。評標委員會對中標人的惡意低價競標、圍標串標、違法分包等行為沒有連帶責任，但招標人作為招標項目“第一責任人”對“確定中標人”沒有話語權。

“評定分離就是對這一現狀做了改革。”蕭山區建設工程招投標辦公室副主任介紹，實施“評定分離”后，評標委員會推薦中標候選人，最后由招標人擇優選擇最后的中標人。“這相當于放權給招標人，也是突顯它第一責任人的地位。”

接下來，蕭山將完善定標機制和招投標內控制度。同時多個職能部門共同建立配套的評價機制，定期對招標人定標活動進行評價。另外，蕭山“評定分離”也已有時間表，計劃半年后，根據試行情況擴大試點范圍，一年后，計劃對列入試單范圍的工程建設項目全部實施“評定分離”。

在招標中，通過實施招投標“評定分離”等措施，一定程度上扼制評委的絕對權力，確保招投標工作的陽光、公開和電子化運行。