鄭州發布《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包招標投標實施細則》意見，鼓勵4類項目優先采用工程總承包！

龍騰摘要：

如今，國家大力支持發展房屋建筑和市政基礎設施項目，也有越來越多的人開始關注和重視基礎設施項目信息化建設，借助工程項目管理系統來提高工程項目建設管理水平，系統整合了單位內部行政辦公與業務管理平臺。

為規范和推進房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包的實施和發展，提高工程建設質量和效益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《必須招標的工程項目規定》（國家發展和改革委員會令第16號）和《住房城鄉建設部 國家發展改革委關于印發<房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法>的通知》(建市規[2019]12號)等法律法規和規范性文件規定，鄭州市城鄉建設局起草了《房屋建筑和市政基礎設施工程總承包招標投標實施細則》(征求意見稿，以下簡稱：《實施細則》)。

為提高《實施細則》制定的科學性、公開性與透明度，擴大社會參與度，現公開面向社會就《實施細則》內容征求意見。現將有關事項公告如下:

一、征求意見時間

2021年6月1日-2021年6月30日

二、征求意見方式

有關意見建議可以電子郵件、傳真、信件等形式發送。

郵箱:sjwgcztbjgc@163.com??傳真:037167188905

郵寄地址：鄭州市中原區淮河西路25號鄭州市城鄉建設局1511室(收)，郵編:450006，聯系電話:037167885515

電子郵件、傳真、來函等請注明“我為《實施細則》建言”字樣。為了方便和您聯系，請注明聯系人姓名、聯系方式。

期待您的參與！

鄭州市城鄉建設局

2021年6月1日

梳理這個征求意見稿，總包君列出了如下亮點：

1）四類項目優先采用工程總承包

建設內容、建設規模、建設標準、功能要求等前期條件明確、技術方案成熟的下列建設項目應當優先采用工程總承包方式：

（一）政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的

項目；

（二）裝配式建設項目、綠色建筑項目；

（三）采用BIM 技術的項目；

（四）對建設周期有特殊要求的專業性強的工程項目。

鼓勵社會資本投資項目采用工程總承包方式。

2）不宜采用工程總承包的項目

對個性化要求較高，情況較復雜、建設需求和標準存在較多變數的項目，不宜采用工程總承包方式。

3）發包宜在初步設計完成后

采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應當在初

步設計審批完成進行工程總承包項目發包；其中，按照國家

有關規定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應當在

完成相應的投資決策審批后進行工程總承包項目發包。

4）明確了“建設規模”具體的內容

第七條建設規模主要包括下列內容：

（一）房屋建筑工程包括地上建筑面積、地下建筑面積、層高、戶型及戶數、開間大小與比例、停車位數量或比例等；

（二）市政工程包括道路、橋梁、隧道、管道等工程特征指標，供水、污水、垃圾廠處理能力等。

5）提出了招標人應承擔的風險

招標人承擔的風險主要包括：

（一）主要工程材料、設備、人工價格與招標時期基價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；

（二）因國家法律法規政策變化引起的合同價格的變化；

（三）不可預見的地質條件造成的工程費用和工期的變化；

（四）因建設單位原因產生的工程費用和工期的變化；

（五）因不可抗力造成的工程費用和工期的變化。

6）提出了投標人應承擔的風險

投標人因未充分理解招標文件各項要求、未充分踏勘項目現場及周邊環境，以及自身投標文件的遺漏、錯誤或含混不清等原因而導致成本及工期增加的風險，由投標人自行承擔。

7）資質和業績要求

工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質，或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體。工程總承包單位應當具有相應的項目管理體系、項目管理能力，相應的財務、風險承擔能力，以及與發包工程相類似的工程設計、施工或者工程總承包業績。

8）工程項目總承包費用組成

工程項目總承包費用由設計費、建筑安裝工程費、設備購置費、總承包其他費及暫列金額組成。招標人應提供完整的項目清單，用于明確項目工程總承包的工作范圍及內容，并作為投標人報價的基礎。項目清單列出的任何數量，不視為要求承包人實施的工程的實際或準確的工作量，投標人應當根據投標設計對其進行增補。

9）工程總承包管理費

工程總承包管理費包括因工程總承包增加的工作人員工資及相關費用、辦公費、辦公場地租用費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產使用費、招募生產工人費、技術圖書資料費（含軟件）、業務招待費、施工現

場津貼、竣工驗收費、保險費、稅金和其他管理性質的費用等。不包括建安工程費中的管理費。

附件：