冒雨施工致11死，僥幸還是無奈？

4月11日晚，深圳市出現短時極端強降水，導致深圳全市多個區域突發洪水，多處暗渠、暗涵施工人員遭遇洪水淹溺死亡。最終，5人幸存，11人遇難。

“為什么一場雨會引發這么多人接連遇難？水務部門是否收到預警并采取預防措施？” 4月13日下午，新華社刊發的報道發出追問。

官方發布消息稱：“事故前，福田區政府已及時發布天氣預警信息，但該施工單位存在僥幸心理，未準確判斷暴雨強度造成此次事故。”

事故的背后，真的僅僅是施工單位心存僥幸嗎？

此次強降雨主要集中在福田、羅湖、寶安、光明等區。過程全市平均雨量40.6毫米，其中10分鐘最大雨量羅湖區達39.2毫米，福田區達39.7毫米，短時降水極端性很強，幾乎一半以上的降雨都集中在短短的十分鐘內，達到50年或100年一遇；最大半小時雨量73.4毫米，為有深圳氣象紀錄以來4月份最大半小時雨強。

廣東省氣象臺和中央氣象臺專家，更是定性這次降雨為“4·11深圳短時極端強降水天氣”事件。

不難發現，這次深圳市的暴雨受到關注，不僅僅是因為出現了人員傷亡，更是因為其“罕見性”：50年或100年一遇，很多人可能一輩子都碰不到一次。

眾所周知的是，“僥幸”的前提是意識到了災難發生的可能性。而短時間內這么大的降雨量卻是脫離常識的。

也許有人會問：暴雨前氣象臺都會有預警，接到預警還不停工，不是僥幸嗎？

對此，深圳市氣象局副局長蘭紅平說，氣象部門發布黃色暴雨預警信號是準確的。“降雨持續時間短，集中在半小時以內，降雨達到50毫米后，馬上就結束了。因按照降雨需持續的條件，達不到發布分區橙色暴雨預警標準。”

新華社《城市暗渠為何“吞人”？——深圳強降雨致人死亡事件調查》：

深圳市氣象局于11日20：00發布大風黃色預警，20：10在全市發布暴雨黃色預警。深圳市應急管理局通報稱，深圳市三防指揮部辦公室立即通過省三防責任人系統向全市三防責任人發布應急響應。預警發出后，與三處清淤作業人員傷亡事故之間，存在一個多小時的時間撤離施工現場。

過去也有過類似的強降雨，并沒有出現如此多的人員傷亡。暴雨預警之下，為何還有工人作業？預警信息是否及時傳遞到所有作業工地？根據《2018年深圳市防汛預案》，河流沿岸等洪澇災害高風險區域，在建工程、病險水庫、危險邊坡周邊是險情災情高發區。另據《深圳市生產安全事故應急預案》規定，水務局負責組織、指導水務工程建設及水源管理單位的安全生產應急管理工作。

記者詢問深圳市水務局相關負責人在汛情發生時水務局是否啟動相關應急預案保證安全生產，截至記者發稿時，沒有得到深圳市水務局回應。深圳市應急管理局13日發布的情況通報稱，這些工人是在準備撤離時被洪水沖走的。

“黃色暴雨預警信號是準確的”？那么讓我們來看看黃色暴雨預警下的指導措施是什么：

不難發現，僅僅是黃色暴雨預警，從應對指南中的字里行間便看不到緊迫感，其具體規定更是僅僅只是“必要的安全措施”。

而什么叫做“必要”？若交由施工人員判斷，那必然脫不開常識的領域，但這次的暴雨是脫離常識的。

同時也不難發現，只有暴雨預警到達了紅色級別，才會出現明顯的“停工”、“撤離”字樣。

雖然指南上予以施工人員自由裁量空間，但在現實中，這一場天塌地陷的暴雨，按照規定標準卻僅僅只是“黃色預警”。

這說明了一個嚴峻的現實：所謂的“僥幸”，恰恰正是過于信賴自己的“常識”判斷，卻對最壞的情況預估不足，才會造成嚴重后果。

據深圳市水務局官網信息顯示，2019年深圳將按照九個“全覆蓋”要求，今年年底前，深圳河、觀瀾河、坪山河、龍崗河考核斷面穩定達到地表水 V 類以上，茅洲河水質明顯改善，全面消除黑臭水體。

目前，中電建水環境治理技術有限公司正在參與茅洲河治理。該公司相關負責人表示，今年深圳提出全面消除黑臭水體的目標，水環境治理工作面多，各單位都在抓緊施工。

“年底前”、“全覆蓋”、“全面消除”，這固然是利國利民的規劃，可為了實現這個目標，難免會出現“工作面多”“抓緊施工”等工期問題。試問，在工期緊張的前提下，面對暴雨黃色預警，又沒有要求一定要停工，選擇冒雨施工，僅僅是因為僥幸嗎？還是帶了一些無奈呢？

當然，安全第一的法則不能變。事故給予的教訓，應該是讓每一位施工管理人員再次提高安全意識，把原來沒考慮到的考慮進來，才能避免悲劇的再次發生。

事發后，福田區環水局負責人表示，未來幾天要求所有在建水務工程項目全面停工。

人命關天，這是不可動搖的前提。但安全從來都不是施工單位一家的事情，更需要多方面、成制度、成體系地配合。暴雨之后，需要改變的，也許不僅僅只有施工單位的“僥幸”。

4月12日，廣東省安全生產委員會辦公室、廣東省應急管理廳發出《關于進一步加強汛期安全防范工作的緊急通知》，要求在強降雨期間不能確保安全的，要堅決停工、撤人，確保不發生人員傷亡事故。

4月12日，廣東省住房和城鄉建設廳下發緊急通知，要求：

對下水道、暗涵等有限空間作業，進行重點核查。

遇到有危險隱患出現時，必須當機立斷，以人為本、先行撤人，保障人民生命安全，切不可麻痹大意抱有僥幸心理繼續施工。