“四個落實”促城投公司健康發展

　　目前大部分城投公司都存在產負債率偏高、融資能力偏弱和國有資產保值增值壓力偏大的突出問題。要進一步發揮城投公司的市場化運作功能，穩健發展、規范經營，就必須在理念和機制上做到“四個落實”。　

　　1、夯實基礎，將管人、管事、管資產落到實處　

　　運作、管理好平臺，是政府和城投公司的共同責任。政府為做大城投公司將一些資產劃撥和整合進入了平臺，但不少地方僅僅是賬面上的合并，實際上產權關系、人事管理和資產經營并沒有到位。因此進一步理順進入平臺資產的產權關系并落實到位，真正實現管人、管事、管資產結合，這樣才有利于城投公司更好的進行市場化經營。

　　2、規范運作，將相關經營權落到實處

　　作為政府經營城市的平臺，城投公司承擔著基礎設施建設和城市資源開發利用責任，包括城市地下資源、城市空間資源的開發和利用。這不僅需要政府統一規劃和實施項目，更需要政府盡快授予城投公司這方面的特許經營權，從而為市場化運作創造條件。

　　3、支持發展，將城建資金和相關政策落實到位

　　城投公司進行市場化運作，需要政府多方面的支持，包括現金流的支持、政策、資金的支持等。有的地方城建資金并沒有納入城投公司這個渠道，也形不成現金流；有的城市該撥付的財政資金不能及時、足額撥付，造成平臺運作困難。

　　4、引進人才，將用人制度改革落到實處

　　政府平臺的市場化運作，需要金融、財務、投資和管理等各方面的專業人才。往往不少的城投公司受條件限制，專業人才比較缺乏，也不敢大力度引進人才，約束了平臺的發展。為了促進和推動城投公司的健康發展，提高市場化運作能力和水平，政府應當鼓勵城投公司通過多種方式招聘和引進各類人才，平臺真正落實用人自主權。