建設單位在施工現場的管理職能淺析

　　以工程項目為載體，為實現項目建設之目標，在項目建設中，建設、監理、施工三方形成了一個有機整體。但是，因價值取向不同，三方在項目建設中所處的地位、肩負的責任和行使的管理職能也是不盡相同的。在工程項目建設中，建設單位始終起著主導作用。本文試從以下幾個方面分析建設單位在施工現場的管理職能。

　　一、控制職能

　　建設單位在施工現場的管理職能，首要的是控制職能，其職能主要通過以下三個方面的控制手段來實現：

　　1.投資控制。建設資金主要分為政府撥(貸)款資金和自籌資金兩大塊，建設資金的來源決定了建設項目的性質。為使項目建設目標得到實現，建設單位必須有計劃地投入資金。建設投資既有靜態的不可變的投資，也有動態的投資，如變更設計等引起的可以變動(調整)的投資。

　　建設單位在施工現場的投資控制：首先，必須以合同文件管理為主線，以招投標文件、施工合同為切入點進行管理。必須維護合同文件的權威性和嚴肅性，認真履行合同文件中約定的責任和義務。其次，必須加強施工過程中的工程技術聯系單的管理。工程技術聯系單的簽發直接影響到項目建設工程動態投資的變化，因此，必須嚴加審核，十分審慎地辦理工程技術聯系單的簽發事宜。再次，就是各種建筑材料價格的控制。在市場經濟條件下，受供求關系影響，建筑安裝材料、設備價格瞬息萬變。因此，對承包商提供的建筑安裝材料必須嚴格按招投標文件和施工合同的承諾、約定辦理；由建設單位采供的(甲供)材料也必須貨比三家，經市場調研并以詢價的辦法來解決，在確保材料、設備質量的前提下，將價格控制在合理水平。

　　為達到建筑成本的控制目標，建設單位在施工現場加強投資管理職能，強化對投資的控制是非常必要的。

　　2.質量控制。質量是根本、是生命。為確保建筑質量，建設單位在施工現場必須抓好三項工作：一是嚴格按照經批準的施工圖紙施工，加強對以隱蔽工程為重點的施工作業面的檢查和監督，并認真做好記錄；二是嚴格執行國家的標準和規范，對不符合國家標準規范的做法和現象必須在施工現場及時予以糾正；三是嚴格把好各類建筑、安裝材料、設備的進場關，加大檢查、檢驗和驗收力度，堅決杜絕不符合質量要求的材料、設備進入施工現場。

　　3.進度控制。參照國家規定，根據總承包商和分包商在項目招投標時的工期承諾，對項目建設的施工進度進行有效控制。著重點應該是放在項目建設節點進度的控制上。當進度滯后出現問題時，必須會同施工、監理等方面及時分析原因，積極采取措施，確保工程項目建設有序按計劃推進。

　　二、協調職能

　　協調職能又分為施工現場內部協調和施工現場外部協調兩個方面。建設單位在施工現場的內部協調主要是做好與總承包商的協調，總承包商與分包單位、材料供應商的協調以及監理單位與總承包商、分包單位之間的協調：

　　1.主動做好與總承包商的協調。主要包括：一是科學的進度計劃制定與實施。把建設工程項目總的進度計劃分解到月進度計劃，月初有進度計劃安排，月末有檢查分析和小結，以確保總的進度計劃按期實現。二是質量監督與檢查，在工程施工的不同階段突出不同的重點，在搶主體階段重點是認真做好隱蔽工程的檢查和驗收；在粉刷安裝階段重點是粉刷工藝、技術措施及粉刷養護等是否到位，安裝材料(設備)質量是否得到保證。三是督促以總承包商為主努力做好文明施工、安全生產的宣傳、培訓工作，把文明施工、安全生產貫穿在整個項目建設的過程之中。

　　2.做好總承包商與各分包單位的協調工作。一個項目的實施，除了總承包商外，按項目內容還有許多分包商參與、共同來完成項目建設。從建設單位的管理責任和要求出發，變多頭分散管理模式為實行總承包管理模式，一般都在項目建設中將分包單位納入總包管理。通過強化總包管理，明確總包責任，協調分包關系。實踐證明，這樣的現場管理模式實施起來比較順暢，有利于建設管理目標的實現。

　　3.做好監理與總包、監理與分包之間的關系協調工作。在項目實施中，作為代表建設單位的監理，實際上是建設單位建設項目管理職能的延伸。在施工現場，無論從技術層面還是管理層面來說，監理單位肩負的責任重大，承擔的工作繁重，發揮的作用重要。在施工現場管理中，建設單位的建議、意見和意圖有的是通過總包貫徹實施，但大量的是通過監理單位貫徹實施下去的。無疑，建設單位在施工現場支持監理做好總包工作、處理和做好監理與分包的關系協調工作，同樣也是非常重要的。

　　4.認真組織每周一次的施工現場工作例會。充分利用這個平臺了解和發現施工現場存在的問題，主動協調和處理各參建單位在施工中的關系和矛盾。凡是每周例會內容、協調商議結果都得形成《會議紀要》，以利于會后整改和監督檢查，確保施工現場正常運轉。

　　施工現場外部協調工作與施工現場管理緊密相關，主要是做好與建設項目相關的周邊單位和政府部門的協調：

　　1.做好施工現場周邊單位(或住戶)的協調。重要的是防范事故、減少擾民情況發生，為防萬一還要有防范事故的預案。如因地質、水文資料不全而估計不足，施工打樁、基礎開挖引起周邊道路和建筑出現險情，需要建設單位在第一時間會同監理、設計、質監、總包等單位盡快作出責任判斷。責請責任單位果斷采取措施，把事故苗頭消滅在萌芽階段。

　　2.項目建設百年大計，質量第一。在外部協調中，首先是加強與質監部門的聯系和協調，強化建筑項目的質量監督檢查工作。但同時還必須看到，因大量建筑材料的運輸而產生建筑垃圾的堆放與清運問題。因此，應主動做好與交通、環保、市政、市容、環衛、城管等部門的協調。事實也告訴我們，在項目實施中做好這些協調工作是非常必要的。