盤點導致串標行為的7大原因，從源頭鏟除“頑疾”！

時間：2016-10-21 15:43:00 來源：建筑經濟與管理閱讀次數：1496

串通投標（簡稱串標）是工程建設領域招標投標活動中的一大頑疾，其嚴重干擾了公平競爭的招標投標市場秩序，助長了工程建設領域的腐敗風氣，給工程建設質量、安全管理帶來巨大隱患。下面給大家分析串標行為的7大原因！

1投標掛靠現象普遍

投標掛靠是串標的源頭，少數資質低的企業或包工頭，通過掛靠不同資質的多家企業，以幾家企業的名義參加投標，無論哪家企業中標，都能從中獲取高額回報。同時也使得一些不具備相關資質的企業或個人得以進入原本無法進入的建筑領域。通過各種關系介紹掛靠，且成本低、費用小，掛靠開介紹信一般只需1～1.5萬元，而一旦掛靠串標成功，收益高、風險低，串標成功后賣標費有的可達上百萬元，受利益驅動，不法分子屢屢違規。

2串標行為隱蔽性強

目前建筑市場早已形成一個個“熟人圈子”，招投標市場受到“熟人圈子”內的某些“操盤手”的控制，在招投標市場形成一種利益聯盟，串標公司之間訂立攻守同盟，實行輪流坐莊。從查處的案件來看，很多串標的工程，往往都是由組織串標的投標人給予了其他投標人一定程度的經濟補償，所以其他投標企業往往不會舉報或投訴串標行為。除內部因利益糾紛舉報外，司法和紀檢監察機關很難獲取案件線索。另外，《招標投標法》和《刑法》雖然規定了對串標行為的處理，但是認定串標行為的具體規定還不健全，這在一定程度上影響了政府監管機關對于串標行為的處理。

3標后監督執法不力

前幾年由于招投標監管體制不順，監督執法主體不明，監督管理體系不全，存在多部門共管，監管存在缺位、錯位現象，同時缺乏有效執法查處手段和措施，讓一些不法分子有可乘之機。比如，工程標后監管中公共資源交易管理與行業主管等部門存在職能交叉、職責不清，工程造價審核中公共資源交易管理、造價行政主管部門（造價管理站）與財政部門存在職能交叉、職責不清，極易導致標后監管不力、造價審查難到位的現象。

4中介機構違規操作

目前，招標代理機構過多過濫，人員素質參差不齊，為了在激烈的競爭中承攬到代理項目，往往會主動或被動采取違法違規的手段，無原則地遷就招標人，在招標文件中故意設置某些不合理要求，對中意投標人予以“量身招標”，排斥其他投標人，操縱中標結果。一些靠關系搞違法違規操作的招標代理機構反而能承攬到更多的代理業務，這種不良市場導向使越來越多的代理機構違規操作，導致不正之風盛行，各種違規現象屢禁不止。有些招標代理機構還故意泄露投標名單與數量，為串標提供便利條件。

5施工企業投機行為

當前招投標市場競爭激烈，一方面部分企業投機心理嚴重，不是通過加強管理、降低成本、提高質量來增強競爭力，而是注重短期行為，通過被掛靠收取管理費，或參與串標獲得一點眼前利益或謀取中標，或中標后轉包、違法分包獲取高額利潤；另一方面一些競爭力不強或虧損的企業無路可走，在市場競爭中面臨被淘汰的局面，所以不得不充當“陪標者”來獲取經營收入。

6市場信用體系不全

由于存在行業分割、地區封閉，目前全國還沒有建立統一、完善的招投標信息平臺和查詢體系，以致一些投機者在某地違法后，轉換陣地后再次違法，很難形成“一處違法，處處受限”的局面。投標人的違法風險很低，而投標人自身企業信用的重視程度也相對較低，形成守信反而不獲利的畸形現狀。

7串標違法成本偏低

《招標投標法》規定，投標單位串通投標的，處中標金額5‰以上10‰以下的罰款，對相關責任人處單位罰款數額5％以上10％以下的罰款。照此推算，若以1000萬元中標額為例，對違法單位只需罰款5～10萬元，對個人只需罰款0.5～1萬元，而同類項目利潤則可達到100萬元以上。《刑法》規定，投標人串通投標損害招標人或者其他投標人利益，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。這在刑事犯罪處罰中屬最低程度處罰。

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