巡視組聚焦街道項目管理，小型工程信息化勢在必行

　　2015年4月15日至5月15日，省委第二巡視組對北侖區進行了巡視。2015年9月9日，省委巡視組向北侖區委反饋了巡視意見。2015年12月11日按要求將巡視整改情況予以公布。

　　摘要如下：

　　進一步加強政府投資項目的綜合監管。開展專項行動，對2012年1月1日以來新開工項目實施超概情況專項檢查，重點檢查投資超概比例較高或投資3000萬元以上的項目，對發現的問題將嚴肅整改。制定《政府投資項目管理考核辦法》和《公共資源交易管理辦法》，進一步完善內部監督機制，嚴格控制項目投資和工程變更。完成政府投資項目智慧監管系統升級改造，增加不良行為積分和小型工程預選承包商兩項數據，進一步強化對項目招投標、進度、造價等方面監管，對今年67個項目的審批、招投標、施工、評審、竣工驗收全部納入監管，涉及投資金額約73億元。加大對違紀違法行為的查處力度，立案查處6人。針對個別項目超概算情況進行全面調查核實，對相關責任人實施廉政約談。

　　深入開展工程招投標違規違法問題專項整治。開展工程招投標領域專項整治，出臺《北侖區（開發區）嚴厲打擊政府投資項目施工轉包違法分包等違法行為工作方案》、《關于開展領導干部違規干預工程建設情況監督檢查工作的實施方案》，在全面排查的基礎上，重點檢查了81個項目，對其中涉嫌轉包、違法分包的6個項目進行調查取證，將進一步核實并嚴肅處理。… …進一步加強對拆除工程的日常監督和跟蹤指導，督促各街道（鎮）嚴格按照區政府和職能部門下發的《關于進一步加強房屋建筑拆除企業承接業務登記備案管理制度的通知》及相關規定執行。全面推行街道（鎮）小型項目信息化管理，強化項目實施透明度，落實街道（鎮）監督責任。

　　切實強化農村小型工程監管。開展集中整治，規范制度監管，出臺《小型工程建設項目預選承包商實施辦法》，及時發布資格審查文件。出臺《小型建設工程評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》，完成專家征集和軟件系統建設，已有2個項目通過系統完成專家抽取。制定《小型工程建設管理辦法》和《小型工程項目評審管理辦法》，對16個項目實施質量常態管理，對97個項目開展概算、預算、結算和決算評審，涉及資金3億元。完成小型工程網上招投標系統和項目管理系統，目前已在新碶、大碶兩個街道啟用，其余7個街道（鎮）正在開發對接，明年正式上線應用。嚴格落實《小型工程交易和項目管理辦法》，制定出臺《2015年街道（鎮）公共資源交易工作考核辦法》、《關于開展招投標制度落實情況和街道（鎮）小型工程整改落實“回頭看”監督檢查工作方案》，共檢查57個項目，對發現問題的單位責令整改，并對相關責任人予以問責處理。

　　（全文內容見北侖之窗《中共寧波市北侖區委關于巡視整改情況的通報》）

　　北侖區街道項目的問題只是全國所有街道項目的縮影，同時北侖區政府也深入剖析了問題的癥結所在，個別街道已開展了小型工程信息化的建設和全區層面的項目統籌監管。

　　“凡事預則立，不預則廢”，沒有事先做好計劃和準備，健全管理制度，提前布局信息化，就很難在這場持久戰中獲得最終的勝利。北侖區政府深刻意識到信息化科技手段給制度化管理帶來的“療效”，率先試點街道小型工程信息化建設，用大數據分析預控，識別風險點，防患于未然。

　　與寧波龍騰暢想軟件深度合作，全面部署“北侖區街道（鎮）統一版工程項目管理系統”，系統分為三個平臺，分別為工程項目管理平臺、網上招標報名平臺、第三方協同平臺。以服務街道，提升街道工程管理水平；服務業主，提升工程資金節約率；服務企業，提升投標效率，節約社會化投標成本；創新監管、打造街道工程項目透明流程；通過實現四大目標來保障小型公共資源交易與項目管理工作的有序開展，預防和遏制工程建設領域的腐敗現象，提高投資效益和工程質量。確保施工安全，凈化公共資源交易市場和建設市場環境，促進社會穩定和城鄉快速發展。同時對現有的智慧監管系統進行升級改造，將不良行為積分管理和小型工程預選承包商管理實現軟件信息化，數據交換處理的集成化和自動化。

　　在當前國家大力推進新型城鎮化建設的同時，如何保障投資效益，創造投資價值，做領導關心，群眾放心的工程時，不僅僅是重大工程項目需要信息化，小型工程項目的建設更是“貼近民生，服務群眾”的普惠工程。相信此次全國范圍的巡視，小型工程信息化管理的意識也會像雨后春筍那般蓬勃興起！

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