山東推行建筑起重機械“一體化”！對實施的項目/企業加分

       自改革以來，工程項目信息化建設就備受關注，在建筑市場上也是相當關鍵的一環。近年來，各地紛紛對建設項目信息化管理格外重視，從傳統的項目管理到“互聯網+”管理，借用技術手段，利用大數據、物聯網等先進的科技技術來管理工程建設項目。

       山東省住建廳發布文件通知，確定在全省房屋建筑施工領域推行建筑起重機械“一體化”管理。

“一體化”企業應為獨立法人資格企業，具備相應起重設備安裝專業承包資質和安全生產許可證。

原則上自有塔式起重機、施工升降機的總數不少于30臺。

原則上建筑起重機械維修工不少于3人，電器維修工不少于2人，建筑起重機械安裝拆卸工不少于6人，信號司索工不少于2人。

政府投資和國有主導投資項目應優先實行起重機械“一體化”管理，在招標文件和專用合同條款中明確。

對實施起重機械“一體化”管理的項目，在安全生產標準化考評和安全文明標準化工地管理中加分評定，鼓勵在建筑市場信用評價中對建設單位、施工總承包單位、“一體化”企業等加分激勵。

對“一體化”企業和實施起重機械“一體化”管理的項目，簡化起重機械備案、安拆告知相關程序要求，優化相關資質、手續辦理流程，鼓勵實行告知承諾制。

魯建質安字〔2020〕13號

各市住房城鄉建設局：

       為加強建筑起重機械安全管理，進一步提升建筑施工安全生產水平，根據《山東省人民政府辦公廳關于進一步促進建筑業改革發展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號）、《山東省人民政府安全生產委員會關于印發<全省安全生產專項整治三年行動計劃>的通知》（魯安發〔2020〕9號）要求，省住房城鄉建設廳確定在全省房屋建筑施工領域推行建筑起重機械“一體化”管理，提出以下指導意見。

（一）認真貫徹...，在全省房屋建筑施工領域推行建筑起重機械“一體化”管理，加快解決建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修和保養等分段管理帶來的安全問題，實現責任明晰、管理到位、銜接順暢，有效防范遏制起重機械生產安全事故，推動建筑施工本質安全生產水平提升。

（二）建筑起重機械“一體化”管理。指對于房屋建筑工程施工現場納入特種設備目錄的塔式起重機和施工升降機等建筑起重機械，租賃、安裝(含加節、附著)、拆卸、維修及保養等工作，統一由同一家建筑起重機械“一體化”企業組織實施。提倡同時委派建筑起重機械司機、信號司索工等駐場服務。

（三）建筑起重機械“一體化”企業。指具備較好建筑起重機械租賃硬件設備，相應起重設備安裝資質，配套專業技術管理人員，較強“一體化”技術管理能力的企業。

（四）機械設備條件。“一體化”企業應當具有一定數量技術性能良好、質量穩定、安全保護裝置齊全、靈敏、可靠的建筑起重機械，原則上自有塔式起重機、施工升降機的總數不少于30臺。機械應安裝操作人員指紋認證或人臉識別設施，建立安全技術檔案，刻制唯一編碼標識，做到“一機一檔”“一機一碼”，確保建筑起重機械安全運行可追溯。應當具有一定規模配套的維護保養場地，原則上面積不少于3000平方米。

（五）企業資質和人員條件。“一體化”企業應為獨立法人資格企業，具備相應起重設備安裝專業承包資質和安全生產許可證。根據企業規模配備專業齊全、人數合理的管理隊伍和特種作業人員，原則上建筑起重機械維修工不少于3人，電器維修工不少于2人，建筑起重機械安裝拆卸工不少于6人，信號司索工不少于2人，提供建筑起重機械司機駐場服務的應具備一定規模的相應人員，相關人員按規定持建筑施工特種作業人員等資格證書上崗。

（六）技術管理能力。“一體化”企業應當具備與生產經營規模相適應的技術管理能力，建立健全安全生產管理制度和安全技術操作規程，設立安全管理機構，強化安全教育培訓，做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。應當依法履行建筑起重機械產權備案、變更、注銷、報廢程序，嚴格落實安拆告知、使用前自檢、使用中日常檢查制度，定期做好維修保養和巡查檢修，杜絕“帶病”運轉。建立起重機械智能監控信息平臺，運用信息化手段進行實時監測。

（七）安全生產責任。施工總承包單位對施工現場建筑起重機械“一體化”管理負總責，對“一體化”企業、使用單位的安全生產承擔管理責任，應當簽訂安全管理協議，監督檢查安全行為。“一體化”企業對施工現場建筑起重機械“一體化”管理承擔主體責任，應當依法落實對建筑起重機械的設備性能、安裝拆卸作業、維護保養的安全責任。監理單位對施工現場建筑起重機械“一體化”管理有關環節依法承擔監理責任。

（八）政府推動，市場化運作。政府投資和國有主導投資項目應優先實行起重機械“一體化”管理，在招標文件和專用合同條款中明確。逐步在政府投資和國有主導投資項目中限制非“一體化”建筑起重機械管理模式。支持其他類工程項目積極采用“一體化”管理模式。

（九）正向引導，多渠道激勵。引導支持大型施工總承包企業與建筑起重機械租賃企業、起重設備安裝工程專業承包企業整合資源，兼并重組，做大做強。對實施起重機械“一體化”管理的項目，在安全生產標準化考評和安全文明標準化工地管理中加分評定，鼓勵在建筑市場信用評價中對建設單位、施工總承包單位、“一體化”企業等加分激勵。

（十）綠色通道，差別化監管。對“一體化”企業和實施起重機械“一體化”管理的項目，簡化起重機械備案、安拆告知相關程序要求，優化相關資質、手續辦理流程，鼓勵實行告知承諾制。加強對“一體化”企業的監督管理，建立健全守信激勵和失信懲戒管理機制，及時查處有關違法違規行為。

（十一）強化部署推動。各市住房城鄉建設局要將推行起重機械“一體化”管理作為推進建筑業改革發展和實施安全生產專項整治三年行動的重要內容，結合實際制定推進工作方案，細化推進措施，全面部署發動，做好宣傳引導。對推進成效明顯的將在年度安全生產考核等工作中予以激勵。

（十二）堅持試點先行。各市住房城鄉建設局要選擇部分基礎條件較好的企業和工程項目，盡快開展起重機械“一體化”管理試點。省住房城鄉建設廳定期統一公示全省試點企業和工程項目名單，各市要及時上報試點企業和項目名單。要加強對試點工作的指導調度，及時協調解決工作中的突出問題，做好成熟經驗做法總結推廣，積極為全面推行“一體化”管理探索路徑。