建筑新聞眼：2018年政府工作報告十大關鍵詞

　　【政府工作報告這樣說】

　　堅持把發展著力點放在實體經濟上，繼續抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。深化“放管服”改革，工程建設項目審批時間再壓減一半。

　　【專業解讀】

　　2017年，中國經濟既有“顏值”更有“氣質”，供給側結構性改革，特別是“三去一降一補”的扎實推進，不僅是解決經濟結構性矛盾的一劑良方，也是解決當前社會主要矛盾的重要基礎。在適度擴大總需求的同時，著力增加有效供給，減少無效供給，提升全要素生產率，才能不斷提高發展質量和效益，加快推動經濟高質量發展。新常態下，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，我們要把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國的經濟質量優勢。

　　【政府工作報告這樣說】

　　推動新材料等產業發展，發展工業互聯網平臺，創建“中國制造2025”示范區。大幅壓減工業生產許可證，強化產品質量監管。全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標。弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命。

　　【專業解讀】

　　建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。作為中國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領，“中國制造2025”啟動實施兩年多來，在國家制造強國建設領導小組領導下，已經完成頂層設計，也形成了縱向聯動、橫向協同的工作機制。目前，五大工程在穩步推進，國家級示范區將在近期啟動創建，一批重大標志性項目和工程陸續落地，可以說制造強國建設邁上了一個新臺階。

　　【政府工作報告這樣說】

　　堅持用市場化、法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準，化解過剩產能、淘汰落后產能。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業”破產清算和重整力度。

　　【專業解讀】

　　無效供給的弊端是占用了寶貴的社會資源，比如說勞動力、信貸等，而且由于生產的產品沒有市場需求，還會造成大量原材料資源的浪費。同時，無效產能一般還是落后產能，生產過程中對環境的污染問題也不可忽視。在去產能過程中，產業集中度不斷提高，龍頭企業效應進一步發揮，低水平的產能得到很大程度化解。不僅如此，去產能的效應還體現在行業組織結構的提升、技術水平的提高以及環境治理的改善上。

　　【政府工作報告這樣說】

　　改革完善增值稅，大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍，繼續實施企業重組土地增值稅、契稅等到期優惠政策。全年再為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發市場活力和社會創造力。

　　【專業解讀】

　　過去5年，我國堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在財政收支矛盾較大的情況下，著眼“放水養魚”、增強后勁，率先大幅減稅降費。分步驟全面推開營改增，結束了66年的營業稅征收歷史，累計減稅超過2萬億元，加上采取小微企業稅收優惠、清理各種收費等措施，共減輕市場主體負擔3萬多億元。加強地方政府債務管理，實施地方政府存量債務置換，降低利息負擔1.2萬億元。加強對重點領域和薄弱環節的支持力度，小微企業貸款增速高于各項貸款平均增速。

　　【政府工作報告這樣說】

　　堅持權利平等、機會平等、規則平等，認真解決民營企業反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘。構建親清新型政商關系，健全企業家參與涉企政策制定機制。激發和保護企業家精神，增強企業家信心，讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手。

　　【專業解讀】

　　改革開放以來，黨和政府對民營經濟、民間投資發展的認識不斷深化，出臺了許多重要的政策和制度。民營經濟從無到有、從小到大、由弱到強發展起來。支持民營企業發展，是對民營企業在社會主義市場經濟和現代化建設中的地位及作用再次做了清晰說明與積極肯定，為新時代我國民營企業健康可持續發展指明了方向，標志著民營企業將面臨新的歷史機遇和新的發展階段。進一步鼓勵和引導民營經濟、民間投資健康發展，對于順應社會主要矛盾的轉換、增強經濟發展活力具有重要意義。

　　【政府工作報告這樣說】

　　以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。以生態優先、綠色發展為引領，推進長江經濟帶發展。出臺實施粵港澳大灣區發展規劃，全面推進內地同香港、澳門的互利合作。促進資源型地區經濟轉型。

　　【專業解讀】

　　2017年，我國堅持實施區域協調發展和新型城鎮化戰略，著力推動平衡發展，新的增長極、增長帶加快成長。積極推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展，編制實施相關規劃，建設了一批重點項目。出臺了一系列促進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展的改革創新舉措。加大了對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的扶持力度，加強了援藏援疆援青工作。實施重點城市群規劃，促進大中小城市和小城鎮協調發展，城鄉區域發展協調性顯著增強。

　　【政府工作報告這樣說】

　　今年再進城落戶1300萬人，加快農業轉移人口市民化。優先發展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務設施。有序推進“城中村”、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網、地下綜合管廊等建設。

　　【專業解讀】

　　近年來，我國實施重點城市群規劃，促進大中小城市和小城鎮協調發展。絕大多數城市放寬落戶限制，居住證制度全面實施，城鎮基本公共服務向常住人口覆蓋。城鄉區域發展協調性顯著增強。除此之外，還扎實推進區域協調發展戰略，完善區域發展政策，推進基本公共服務均等化，逐步縮小城鄉區域發展差距，把各地比較優勢和潛力充分發揮出來。同時，在城市建設地下綜合管廊，可以逐步解決“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網”等問題，提升城市的美觀度，更好地集約利用城市空間資源，提高城市綜合承載能力。

　　【政府工作報告這樣說】

　　今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規模達到1萬億元。重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜。實施新一輪重大技術改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元，比去年增加300億元。

　　【專業解讀】

　　5年來，我國優化投資結構，鼓勵民間投資，發揮政府投資撬動作用，引導更多資金投向強基礎、增后勁、惠民生領域。高速鐵路運營里程從9000多公里增加到2.5萬公里、占世界三分之二，高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里，新建改建農村公路127萬公里，新建民航機場46個，開工重大水利工程122項。5年來，發展新動能迅速壯大，經濟增長實現由主要依靠投資、出口拉動，轉向依靠消費、投資、出口協同拉動，由主要依靠第二產業帶動轉向依靠三次產業共同帶動。

　　【政府工作報告這樣說】

　　堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作。擴大國際產能合作，帶動中國制造和中國服務“走出去”。優化對外投資結構。加大西部、內陸和沿邊開放力度，拓展經濟合作新空間。

　　【專業解讀】

　　過去5年，我國倡導和推動共建“一帶一路”，發起創辦亞投行，設立絲路基金，一批重大互聯互通、經貿合作項目落地。“一帶一路”建設等對外開放戰略舉措深入實施，為國開行國際業務發展提供了廣闊空間。去年，習近平主席宣布國開行將提供2500億元等值人民幣專項貸款，用于支持“一帶一路”基礎設施、產能、金融合作。此后，國開行通過市場化運作方式，探索、總結和創新可復制、可推廣的融資模式，促進金融合作，做好金融服務，積極推進專項貸款落實，服務“一帶一路”建設。

　　【政府工作報告這樣說】

　　啟動新的3年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障范圍。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發展共有產權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　　【專業解讀】

　　2017年全國已經在很多城市實施了差別化調控政策，如北京2017年3月持續出臺多個政策規定，居民家庭名下在本市已擁有1套住房，以及在本市無住房但有商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，購買普通自住房的首付款比例不低于60%，購買非普通自住房的首付款比例不低于80%。另外，即使是商住的寫字樓，炒作的路子也被堵死。新政規定，購買商辦類項目的企事業單位、社會組織不得將房屋作為居住使用，再次出售時，應當出售給企事業單位、社會組織。

本文轉載自公眾號中華建筑報