北侖新區時刊：陽光監管扎緊工程“錢袋子”

　　本刊訊（記者 曾子夏 通訊員 施瑞芳）近日，記者從區監管辦獲悉，近3年來，全區小型工程項目共交易891項，金額達8.59億元，節約資金5406萬元。近年來，我區積極探索創新，在有效監管小型工程項目建設，做到招投標階段公開透明兼顧效率，做好標后工程建設的安全、質量、進度和造價管理等方面取得了新的突破。

　　橫縱交叉，打造立體式監管新格局。2015年，我區率先在全市出臺《街道（鎮）小型工程項目評審管理暫行辦法》和《街道（鎮）小型工程建設質量監督辦法》，將街道（鎮）小型平臺招標的50萬元以上、200萬元以下的項目納入評審中心等區級行業主管部門的管理范圍。區監管辦有關負責人表示：“這有效解決了街道（鎮）專業人員少、管理能力不足的問題。”截至目前，已完成103項小型工程項目的評審，審核投資36455.66萬元，節約資金3980.9萬元，調整誤差率達19.13%。

　　去年10月，我區制定《街道（鎮）建設工程項目預選承包商實施辦法》，擇選優質企業通過公開招標的方式承接限額內的政府投資項目。同時，在全省首推定班子、定區域、定數量的“三定”管理模式，規定入圍的企業在投標時需確定1至2套可承擔街道（鎮）工程業務的施工管理班子，每套班子最多允許同時在2個街道（鎮）承接4個50萬元及以上在建小型工程的施工任務或監理任務，有效規避轉包、違法分包、掛靠等現象。

　　借力“互聯網+”，招投標監管加速升級。近日，霞浦街道百靈社區服務站裝修工程通過“工程項目網上報名系統”發布了施工招標公告。早在2014年，我區就開發出了針對小型工程的信息技術平臺，搭建小型工程網上報名和項目管理系統，實現小型工程項目投標報名網上操作。去年10月，評標專家網上抽取系統也隨之上線，在區級平臺為小型工程項目建立統一的評標專家庫。通過系統技術處理，對投標人及評標專家信息進行保密。不僅大幅節約項目交易的時間成本和社會成本，還有效遏制串標、圍標等腐敗行為。

　　自系統上線以來，僅新碶、大碶就有57個小型工程項目實行網上報名，為企業節約投標成本24.3萬元，中標下浮率達6.9%，比2015年全區小型工程項目6%的中標下浮率提升了近1個百分點。

　　探索新途徑，項目監管進入全透明時代。小港街道高河塘社區辦公樓裝修工程審批期間，經過兩家審計單位“背靠背”單獨審計和街道相關負責人會同城建、監理、審計等部門負責人綜合會審，最終核減資金2.2萬元。去年，我區在小港街道試行的部分農村小型工程項目“廉情會審”制度，截至目前共對22個項目進行了會審，核減資金35萬元。其他街道（鎮）則對重大項目引入“第三方”監管，嚴格控制合同變更及費用增減，規范工程合同管理和成本控制。

　　在村級層面，除了嚴格執行監理制，還充分發揮村監委會的作用，對涉農涉村項目建設過程中的工程質量進行監督。組建村民質量監督小組參與工程監督，強化項目公開性。

　　“農村小型工程項目建設是腐敗的多發易發領域，存在廉政風險。”區監管辦相關負責人表示，引入這些“陽光制度”，通過層層把關，減少了“暗箱操作”的空間；同時，找問題的人多了，漏洞自然就少了，以前不容易發現的一些細節問題也能及時糾正。

原文鏈接：陽光監管扎緊工程“錢袋子”

相關鏈接：寧波日報：北侖百余小型工程 納入新模式監管

　　　　　龍騰暢想軟件CloudPMS平臺，打造小型工程建設“安全閥”

　　　　　巡視組聚焦街道項目管理，小型工程信息化勢在必行

　　　　　龍騰攜手新碶街道開啟工程投標報名“綠色通道”