省廳發文：12月對全省公開招標的在建項目進行大檢查！

近日，湖南省住建廳發布了2020年度住建領域招投標突出問題專項整治工作年終檢查暨工程項目標后稽查的通知，計劃對招投標相關問題開展專項檢查。

2020年以來各市州通過公開招標的房屋建筑和市政基礎設施工程在建項目以及2020年度住建領域招投標突出問題專項整治工作清單。

暫定時間12月下旬,具體時間另行通知。

采取聽取匯報、查看資料、現場檢查等方法進行。檢查過程中,將隨機抽取每個市州在建項目進行重點檢查。

各市州住房和城鄉建設局,各有關單位:

        為深入推進工程建設項目招投標突出問題專項整治工作,加強對工程建設招標投標的監督管理,依法打擊房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標過程中的串通投標、資質掛靠以及違法分包等違法違規行為,鞏固專項整治成果,規范建筑市場秩序。經研究,擬定于2020年12月下旬開展住建領域招投標突出問題專項整治工作年終檢查暨工程項目標后稽查工作,現將檢查有關事項通知如下:

2020年度住建領域招投標突出問題專項整治工作清單以及2020年以來各市州通過公開招標的房屋建筑和市政基礎設施工程在建項目。

暫定時間12月下旬,具體時間另行通知。

1.?各市州對省廳交辦的串通投標罪案件的辦理情況。包括行政處罰辦理(追訴期的認定)、記錄不良行為記錄以及移送有關部門處理情況是否符合省廳交辦的原則和標準。

2.?省專治辦移送大數據分析問題線索調查處置情況。

3.?招標文件核查情況。是否按照《關于進一步明確房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件核查內容的通知》,加強招標文件事中事后核查。

4.?招投標信息化建設情況。包括施工、監理電子招投標實施情況、遠程異地評標常態化等情況。

5.?招投標領域問題線索(含信訪、來訪、上級轉辦等)的受理、查處情況。圍標串標、弄虛作假騙取中標、轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為查處情況(典型案例辦理情況)。

6.?黑名單制度落實情況。是否嚴格按黑名單管理辦法做好認定、上報工作以及被列入黑名單的企業和個人是否實施聯合懲戒。發現領導干部違規插手干預招投標活動、以及涉黑涉惡線索移交的情況。

7.?招標代理機構監管情況。是否如期完成2020年4季度人員信息核查、開展招標代理規范化考評,以及其他查辦案件中涉及存在違法違規的招標代理機構的行政處罰、行政通報批評、不良行為記錄是否采集至招標代理機構監管平臺的信用評價系統等。

1.?執行政策方面。各地招投標活動是否嚴格執行國家、省招標投標政策法規;是否制定了地方性法規、規章制度,是否經過法制部門的備案,是否存在排斥及地方保護等條款。

2.?招投標活動相關情況。招標文件編制是否合理,開標、評標、定標是否依法依規,評委評審是否公平公正,招標代理機構行為是否規范,是否存在串通投標等。

3.?是否存在資質掛靠、轉包、違法分包等情況。主要包括:分包是否符合國家法律法規和招標文件規定,分包單位是否具備相應的資質;建設單位是否存在指定分包的情況;暫估價(暫列金額)部分達到招標標準的是否依法實施了招標等。

4.?工程項目施工許可證的辦理情況。是否存在未報建先施工的情形;施工、監理等合同的實質性內容、承包范圍是否與招標文件、投標文件、中標通知書一致,是否存在“陰陽合同”情況等。

5.?項目部(監理部)主要負責人員履職到崗情況。項目負責人、技術負責人(總監理工程師、專業監理工程師)等主要崗位人員與投標文件中承諾是否一致,是否存在違規或擅自變更的行為,特殊情況變更后是否辦理了相關手續、符合相關條件,是否存在長期脫崗情況等。

6.?工程進度款、材料款等是否經由單位銀行賬戶收支;履約擔保、社會保險費、安全文明施工等專項費用是否違規支付和使用;是否按合同支付工程款,是否存在拖欠農民工工資情況等。

7.?建設單位標后管理實施方面。對施工監理單位人員是否有考勤登記等,記錄是否齊全;對施工和監理單位違規變更人員、脫崗、未履職等方面是否及時提出整改意見等。

本次檢查共分為四個小組,具體分組情況另行通知。檢查采取聽取匯報、查看資料、現場檢查等方法進行,重點聽取專項整治工作完成情況、市州一年來招投標工作開展情況以及對招投標監管工作建議。檢查過程中,將隨機抽取每個市州2—3個項目進行重點檢查。

(一)各市州要提高政治站位,增強對這次檢查工作的認識。要明確分管領導,精心組織,安排專人負責,對照《住建領域招投標突出問題專項整治工作清單》以及《湖南省住房和城鄉建設廳關于進一步落實房屋建筑和市政基礎設施領域招投標市場主體責任的通知》(湘建監督〔2020〕132號)要求,在搞好自查自糾的基礎上,把準備工作做實做細,確保此次檢查工作的各項任務落實到位。

(二)扎實搞好檢查工作,防止走過場。各市州要逐一對照檢查內容形成總結報告,檢查組要按照檢查內容逐一檢查落實,對檢查過程中發現的問題及時下發檢查意見書。本次檢查結束后,各市州要查漏補缺,完善措施,鞏固專項整治成果。省廳將對本次檢查情況進行通報。

(三)嚴格遵守“八項規定”,遵守廉潔紀律,認真執行公務接待各項規定。

聯系人:陽志 ????

聯系電話:0731-88950171

湖南省住房和城鄉建設廳

2020年11月24日