濟南：明年底，建成建筑機器人研發基地，試點數字化建造項目200個以上

        如今是建筑業國家重要的建設支柱產業，在建筑業領域的項目管理數字化建設，不僅有助于提高建筑企業的管理水平，也可以提高員工工作效率，促進建筑企業實現現代化。

        近日，濟南市住房和城鄉建設局制定并下發了《關于推進智能建造的實施意見》，明確提出：

        到2022年底，建成建筑機器人研發基地，試點數字化建造項目200個以上，實施建筑工業化和信息化融合項目1000萬平方米以上。

        到2025年底，全市80%以上工程項目采用數字化建造模式，80%以上的建筑業企業實現數字化轉型。

濟建發〔2021〕13號

       為貫徹落實住房城鄉建設部等部門《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》（建市〔2020〕60號）和《濟南市人民政府辦公廳關于促進建筑業高質量發展的實施意見》（濟政辦發〔2020〕29號）文件精神，加快推進智能建造與建筑工業化協同發展，結合我市“新城建”試點工作的推進情況，制定本實施意見。

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，對標對表“走在前列、全面開創”目標定位，按照市委市政府打造“智造濟南”工作要求，圍繞推動建筑業高質量發展總體目標，以大力發展建筑工業化為載體，以數字化、智能化升級為動力，創新突破相關核心技術，加大智能建造在工程建設各環節應用，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業鏈融合一體的智能建造產業體系，為跨領域、全方位、多層次的產業深度融合提供應用場景，重塑建筑業的生產方式、管理模式、監管方式和商業模式，走出一條內涵集約式高質量發展的新道路，形成建筑業高質量發展的新動能。

       到2022年底，智能建造技術創新取得重大突破，建成建筑機器人研發基地，試點數字化建造項目200個以上，實施建筑工業化和信息化融合項目1000萬平方米以上，初步形成智能建造產業生態圈，形成較為完善的現代建筑產業鏈條。

       到2025年底，全市80%以上工程項目采用數字化建造模式，80%以上的建筑業企業實現數字化轉型，實現建筑產業轉型升級與數字技術深度融合。

（一）堅持市場主導，政府引導。要正確處理政府行政指導與市場調控的關系，充分發揮市場配置資源的主導作用，以市場需求為導向，以龍頭企業為主體，激發企業內生動力。同時，更好發揮政府作用，通過制度安排，制定法律、法規和政策，激勵生產者和消費者通過推動智能建造追求自身利益最大化。

（二）堅持自主研發，開放合作。在整體推進智能建造工作中，要引導企業提高自主研發水平，加快高科技創新，使得科技成果快速轉化為消費品，要廣泛推廣成熟先進的高科技設備、工藝、材料和技術，在政策制定中注重科研成果的貢獻，注重總結成功經驗，做好典型案例的推廣工作。

（三）堅持試點先行，分步實施。從單體項目到整體項目，從分項環節到全流程，由點帶面，分步驟、分階段推廣智能建造技術，逐步擴大智能建造技術應用的覆蓋面，實現工程項目智能化水平。

（四）堅持低碳環保，綠色發展。建筑業節能減排任務重大，建設生態低碳城市、低碳生態社區、低碳綠色建筑，是未來建筑業的發展趨勢。在完善智能建造政策體系中，應重點制定鼓勵對節能減排設計的相關政策，鼓勵企業通過智能建造技術的應用實現建筑業低碳綠色發展。

（一）推行全過程建筑信息模型（BIM）技術應用。大力推進以BIM技術為代表的新型信息技術在勘察、設計、施工和運營維護全過程中的一體化集成應用。培育扶持BIM應用龍頭骨干企業，鼓勵在政府投資項目、裝配式建筑和大型公共建筑建設過程中采用BIM技術。建立BIM應用標準體系，培育和發展BIM上下游全產業鏈，形成龍頭帶動的產業集群。全面推廣BIM住宅使用說明書，盡快申報國家標準。

（二）推動智能建造關鍵技術攻關。推動智能建造和建筑工業化基礎共性技術和關鍵核心技術研發、轉移擴散和商業化應用，特別是建筑機器人等智能建造設備的研發應用。以龍頭企業、高校和科研院所為主，培育一批智能建造技術創新中心、重點實驗室等科技創新基地，推進建筑施工數字化轉型升級，構建“政、產、學、研、用”一體的協作研發體系。

（三）加強建筑機器人研發應用。引導建筑工程項目加快建筑機器人等智能裝備的應用，輔助和替代“危、繁、臟、重”的建筑建造和維修保養作業。以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑等工廠生產關鍵工藝環節為重點，推進生產流程數字化和建筑機器人應用。以材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現場施工環節為重點，加強部品部件生產機器人、建筑施工機器人、建筑維保機器人、建筑破拆機器人及智能塔機等智能工程設備的研發和應用。

（四）培育智能建造新產業新業態。鼓勵龍頭企業利用高校、科研院所的科研資源，組建智能建造服務型平臺公司，為智能建造相關技術方案和發展路徑提供咨詢、指導服務，切實解決產業發展面臨的現實困難，激發企業開展智能建造創新創業的活力。大力推廣鋼結構住宅，加快發展裝配式建筑，建設高品質綠色建筑，促進建筑業轉型升級和提質增效。

（五）培育建筑產業互聯網平臺。引導大型龍頭企業建設建筑產業互聯網平臺，通過大數據技術，引導平臺向建筑業上游環節滲透，構建一套基于數據驅動的智能化建筑產業鏈閉環體系，保障產業鏈相關方在平臺上大規模、生態化聚集，共同完成建筑的設計、采購、生產、施工與運維，形成一個競爭力強大的產業生態集群。

（六）加快智能建造應用標準研究。引導行業龍頭企業牽頭開展行業應用標準研究。結合BIM、大數據、云計算等技術，提出涵蓋設計、生產、施工、運維建筑全壽命周期的智能建造技術應用標準。以大企業為龍頭，打造建筑機器人研發基地，編制建筑機器人標準體系，梳理現場應用場景，提出通用技術標準和不同應用場景下的施工安全要求。

（七）打造一批智能建造產業基地。通過智能建造產業基地申請，發掘、培育一批智能建造產業基地，大力培育和發展智慧建造產業，推進建筑工業化、數字化、智能化升級，加快建造方式向智能化轉變。重點培育從事系統化集成設計系統研發、建筑產業物聯網技術和產品研發、智能建造技術研發、建筑施工工藝工法創新研發、綠色建材開發應用、裝配式構件和部品部件工廠化生產的產業基地，搭建覆蓋全產業鏈的智能建造產業基地組團。

（八）推進智慧工地建設。立足施工現場的質量、安全、成本、工期四大指標控制的需要，建立智慧工地標準。提高智慧工地各類技術應用軟件和系統的集成度，根據智慧工地各階段目標要求，統一五項標準，形成各功能模塊集成統一的系統平臺，實現項目端數據與企業端、政府監管層的互融互通。

（九）加強現代建筑產業人才隊伍建設。積極引導設計、生產、施工企業的技術人才向建筑產業化轉型。面向現代建筑產業現有從業管理、技術人員開展建筑產業標準化體系、裝配構件生產與安裝、BIM技術等相關專業培訓，借助示范項目總結經驗教訓，通過交流培訓進行技能提升，為智能建造培養、儲備人才。研發建筑業產業工人VR在線培訓系統，打造社會化專業化分工協作的建筑工人隊伍。

（一）加強組織領導。要從戰略高度認識推動智能建造的必要性和緊迫性，建立健全工作機制，制訂出臺具體實施方案，積極開展試點示范，適時對實施情況進行評估。

（二）加大政策支持。要堅持問題導向，在誠信評價體系激勵、稅收減免、資金扶持、企業融資、人才培養等方面，加大政策支持力度。同時，加強統籌協調，協助解決影響智能建造的瓶頸問題。

（三）強化宣傳推廣。要積極宣傳推廣本地區推動智能建造的成熟經驗和典型做法，充分依托電視、廣播等傳統媒體和微信、微博等新媒體，積極開展政策宣傳、交流合作、成果推廣的宣傳報道，在全市形成加快推進智能建造的濃厚輿論氛圍。

濟南市住房和城鄉建設局

2021年3月11日