新疆PPP項目全部停工？政府付費類項目全部停工！

　　經濟觀察網 記者 杜濤 近日，新疆準東經濟開發區貼出一紙《關于暫停開發區2016年--2017年政府類項目的通知》(以下簡稱“通知”)。

　　通知稱對2016年、2017年政府投資類所有續建及未開工建設項目一律停止施工。隨后，有網上傳言新疆PPP項目面臨全面停工。

　　經濟觀察網記者了解到，目前，新疆現在不少地區的PPP類項目已經暫停，暫停的項目幾乎都是政府付費類項目。此外，新疆財政廳正在對PPP項目進行整理和篩查，視推進的程度，來決定項目是否予以保留。

　　一位當地PPP從業人士告訴記者，現在對PPP項目分情況決定是否停工。“一方面，對資金沒有缺口，不形成債務的PPP類項目，可以接著建設；另一方面，有資金缺口，已經形成債務的PPP類項目一律停建。從去年金融工作會議之后，新疆把政府債務作為硬指標，納入考核范圍，對新增債務，實行誰舉債要負責制度。新疆地區將集中清理這段時間內所有項目，發現有債務的項目要盡快化解。現在政府對于PPP的看法是將需要財政后續補貼視為一種支出責任，為一種隱形債務，但凡需要政府補貼的項目，都將面臨做不下去的問題。”

　　3月29日，新疆發改委網上掛出一則題為《自治區發展改革委立即行動 細化工作措施 堅決全面落實自治區黨委防范化解政府債務風險各項安排部署》的工作動態。文中要求，要貫徹“四個一律”要求，進一步加強基本建設項目管理，從源頭上杜絕新增政府債務。全區發展改革系統要把加強政府投資項目管理作為當前和今后一段時期的重要工作，盡力而為、量力而行，不提不切實際的目標，不搞寅吃卯糧的工程，寧可發展慢一點、也決不違規舉債，堅決剎住無序舉債搞建設的風氣，確保政府違規舉債零增長。一是堅持量力而行的原則。自治區發展改革委今后不再下達固定資產投資任務分解，用好國家下達的中央預算內資金，有多少錢干多少事。堅決落實自治區黨委“四個一律”的要求，各地發展改革委一律不準下達可能導致債務風險或隱性債務風險的指標，一律不準受理無資金來源的項目；一律不準再申報無資金來源的項目，一律不準再上無資金來源的項目。二是堅持嚴格把關、一事一報的原則。對基本建設項目，自治區發展改革委要會同財政、金融等部門嚴格把關，提出項目審核意見，特別是加強對項目資金來源的審核，凡是地方配套資金不落實的，一律不得上報自治區人民政府，從源頭上杜絕新增政府債務，從根本上規范地方政府舉債行為。

　　上述地方PPP人士告訴記者，會議一結束，新疆不少地方政府已經暫停PPP，改成EPC模式，即政府發包模式——由政府出資，找施工單位，政府有多少錢做多少事。