淺析在工程投標工作中那些易忽視的“致命”細節

　　某項目招標文件有一個承諾書需要法定代表人（或委托人）簽字，同時需要擬任項目負責人簽字。但某投標企業在擬任項目負責人處僅由“擬任技術負責人”簽字，被判定為“廢標”，如無此差錯該企業本可以中標；

　　某縣的一個項目（非電子評標），某施工企業商務標紙質清單中對部分分項工程的“項目特征描述”有遺漏，有可能是EXCEL轉換后導致打印輸出時行距壓縮而未顯示齊全，遺漏項數近20項，并且在地磚粘貼項的描述中遺漏“面磚規格”等特征描述，評標組成員一致判定為重大偏差而予以“廢標”處置。

　　在招標文件中，對類似業績的要求大多有明確的界定，如“本次環境工程類似項目指垃圾處理、填埋”，又如“為水利工程項目且項目投資規模超過本次招標項目控制價”等，特別要注意招標文件可能同時對投標企業和擬派項目負責人類似業績均有要求，對項目業績的完成時間區間也有規定，必須不折不扣地提供能滿足招標文件要求的證明材料。

　　通常的招標文件僅要求提供資質副本復印件，但某項目招標文件資審要求投標人提供施工資質正副本的復印件。

　　該項目共8家施工企業參與競標，其中4個投標人未詳細查看招標文件的要求，均僅按副本準備。最終評委會還是遵從了招標文件的評標辦法，即未提供正本復印件的均按資審不通過處理。

　　投標人準備投標文件時一定要堅持謹慎性原則，以“零偏差”的標準來要求，最大程度地控制偏差。因為一項重大偏差足以失去競標機會，而較多的細微偏差累積也可能量變為重大偏差。

　　四川某地一家商業銀行對其下屬的21家營業網點的裝飾裝修項目進行招標，分為21個獨立標段招標。各標段的招標文件對投標人的資格審查要求完全一致，其中對省外企業要求有入川備案書，同時允許投標人參與多標段競標。其中深圳某裝飾工程公司，在其中一個標段中報價最優，如果資審沒有問題就能中選，然而該標段中又恰恰遺漏了省外施工企業入川備案書，雖然在另一標段中的資料全部符合要求，但各標段相互獨立原則不允許評標專家采用替代推測思維，最終該企業未能中標。

　　當招標項目有多個標段，投標人參與多個標段的競標時，每一標段所需資料應按獨立性原則提交，即各標段內的資審資料不能互為補充、替代或覆蓋。

　　投標企業應提供讓評標專家認為真實有效、沒有瑕疵的證明材料。投標企業要盡可能規避實際案例中出現的材料瑕疵（或稱為“證明風險”）。

　　1、項目業績證明

　　對于項目業績，一般需要同時具有中標通知書、合同、驗收書，尤其是核對項目負責人業績時，當中標通知書、合同上均無項目經理名字時，在驗收書的簽字欄一定要有簽名。若遇到有些項目驗收書格式確實沒有項目經理簽名欄，需提供有效證明。

　　某項目投標企業以內部任命“項目經理”文件形式佐證，在沒有其他輔助證明材料時，該內部文件會有“偽證”之嫌。至少此文件上要有甲方的蓋章，而企業自身的內部證明特定條件下缺乏證明效力。

　　2、社保證明

　　投標的項目組成員社保證明通常要求提供近6個月的參保記錄，要求真實有效，清晰可辨。

　　若有投標企業提交的掃描件電子文檔中多數人員的證明字跡異常模糊，名字無法辨認，亦或蓋章機構名稱無法辨認，即使放大文檔依然沒法辨識，評標專家可能會質疑投標企業是否有意隱瞞情況。當要求提供原件核查時，投標企業若不能在規定時段提交到現場，則會按“字跡模糊不清”被否決。

　　3、外省企業入省備案證明

　　按照現行的招投標及建筑施工管理制度，投標企業跨省投標時，需要先在該省建設行政主管部門登記備案，領取入省備案書。入省備案不僅對企業進行登記許可，還對具體的外地入省的人員進行登記核準。投標企業擬派的項目組成員須為入省備案證明中的人員，曾有投標企業忽略這一點而造成標書被否決。

　　4、財務狀況證明

　　一般的招標文件都會要求投標企業提供近3年的財務報表（經審計），常規要求是3年連續無虧損，經會計師事務所審計過的財務報告書作為評審的依據。曾有企業的財務報表中有兩項指標，均出現上一年度的期末數據與下一年度的期初數據不吻合，也沒有特別說明，遺憾地被判定為“無效”財務報表。

　　5、項目組織機構人員資格證明

　　項目組成員資質（資格）證明通常包括職稱證、注冊證、資格證等，都要盡最大可能地滿足招標文件的專業要求。技術職稱（執業資格）專業符合、證件有效期等問題也不容馬虎，實踐中存在因專業有差異、有效期過期被否決的案例。超過資質有效期而無續期蓋章許可證明，有時僅僅因投標人員遺漏掃描續期頁，也基本會判定為過期證件。

　　某項目招標文件對項目經理要求有安全考核證，并且明確要求是B級安考證（多數招標文件一般只要求有安考證，并不明確級別），但其中一家企業擬派的項目經理安考證卻為A級。安考證A級是針對企業負責人（當然也需具有項目經理資質）核發，而B級是針對項目經理核發，因此并沒有常規情況下理解的A優先于B，或A覆蓋B的概念，而是側重點有所區別。專家組經長時間的討論，并慎重地報告了監督機構，最終還是作出了項目經理資質不符合的判定。