北侖區政府投資項目監管辦

　　北侖政府投資項目智慧監管系統是全省首個對項目生命周期進行實時動態監管的全流程化監督控制系統，是北侖區政府投資項目從傳統管理模式向信息智能化管理模式轉變的重要創新。《北侖新區時刊》，2014年12月1日頭版進行宣傳報道。《寧波日報》12月21日二版頭條以《北侖智慧監管系統緊盯政府投資項目》進行宣傳報道。天津網、光明網、浙江在線等進行轉發。

　　一、系統具有三大優勢：

　　1. 從分散走向整體，實行全面監管。將項目建設管理的全部信息整合到政府投資項目智慧監管系統上，從單一的分散監督向集約高效聯動監督轉變，用“一個平臺”實現智能化管理，既囊括了全區立項的政府投資項目，也包含了項目的各個重要關鍵環節，建立了監管長效機制。

　　2. 從事后轉向事前，建立防控機制。對審批、招投標、造價、進度等關鍵節點設置預警條件，系統通過數據分析，以“亮紅燈”和短信提醒的方式，能在第一時間將監測到的異常信息通知相關人員，督促項目單位整改落實，減少損失和影響，解決“監管滯后”問題。

　　3. 用電腦代替人腦，規范權力運行。采取以項目為主線、標準化填報、統一項目編碼的方式，通過監管系統對項目信息、管理單位和管理人員信息進行“捆綁”監督，確保各項管理行為規范、公開、透明、陽光運行。用“無情”的電腦代替“有情”的人腦，實行“有痕”管理，能作為問責違規單位，以及對項目進度、質量、安全、造價、廉政進行績效考核的依據，能最大限度地壓縮自由裁量空間，使制度實施剛性化、監督約束格式化、權力運行規范化。

　　二、當前系統運行情況

　　1. 實現了數據采集。前期經過與各單位銜接，已收集了項目審批、網上交易、工程管理、資金評審等各類數據。建筑工務局、濱海新城建設投資公司等有項目管理系統的通過數據對接進行收集，交通局、城管局等23家沒有項目管理系統的通過填報系統進行收集。目前共有323個項目納入系統，涉及資金251億元，建成了政府投資項目建設管理全周期的動態數據庫。

　　2. 實現了“九管理四預警六分析”。即項目審批管理、項目招投標管理、項目造價管理、項目施工現場管理、項目進度管理、項目合同管理、項目變更管理、項目竣工驗收管理等九項建設過程管理，進度預警、造價預警、招標采購預警、重大變更預警等四項預警，合同進度分析、招投標情況分析、成交單位分析、項目審批延遲分析、代理機構情況分析、項目超概分析。

　　三、信息化工作建議

　　1. 為保障政府投資項目各環節信息抓取的全面性，建議各有關單位按照智慧監管系統需要，積極配合智慧監管系統抓取相關項目信息，必要時適當調整單位原系統的數據內容，以確保智慧監管系統數據全面準確。

　　2. 為解決項目建設單位信息錄入的準確性和實時性，建議各相關建設單位應及時將負責的建設項目信息錄入智慧監管系統。從系統發展考慮，各有關單位應落實專人，進一步明確聯絡員，建立聯絡員聯席制度。對于建設項目較多又沒有自己的項目管理系統的建設單位，建議建立自己的項目管理系統，并與智慧監管系統實現實時對接。

　　3. 為確保電子監察系統和行政審批管理系統與智慧監管系統的對接，建議上述兩個系統在升級改造時充分考慮智慧監管系統的信息需求和對接要求，提前在系統開發中完善相應欄目和預留信息接口。另外，電子監察系統對包括政府投資項目審批在內的各審批環節進行監督管理，并定期發布相關審批預警信息，智慧監管系統也具有預警功能，兩個審批預警信息存在一部分重疊，建議仍由區監察局牽頭發布審批預警通報，并由監察局督促整改落實。

　　4. 為保障項目信息的統一，建議所有相關系統中的項目編碼與立項時的項目編碼一致，同時建議發改局重新設置河道清淤工程、農村生活污水治理工程等類似打包項目的立項編碼規則，各部門統一按照新的編碼規則進行信息錄入，以保證這類項目順利納入智慧監管系統的監管范圍。

　　5. 為充分調動各有關單位的工作積極性，鞏固和提高系統的監管實效，建議出臺政府投資項目智慧監管系統管理辦法，將各有關單位的系統維護使用情況納入區政府各單位目標管理考核范圍，并作為各單位黨風廉政建設工作考核的重要依據之一。可由區監察局和區監管辦負責對以上單位進行考核、指導。

北侖監管辦官方網站地址： http://jgb.bl.gov.cn/

北侖新區時刊：我區在全省率先實現政府投資項目智慧監管

寧波日報：北侖智慧監管系統緊盯政府投資項目

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