住建部權威解讀“十三五”建筑業信息化發展綱要

　　2016年9月19日，住房與城鄉建設部網站發布《2016－2020年建筑業信息化發展綱要》（建質函[2016]183號）。對“十三五”期間，建筑業信息化進程做出全盤規劃。

　　關于《綱要》的解讀層出不窮。這些解讀有一個共通點，就是都注意到“BIM技術”正在成為建筑業的香餑餑。

　　一個月的時間過去，住建部工程質量安全監管司終于做出權威解讀。用兩句話概括，就是：

　　“BIM是“十三五”建筑業信息技術發展的重要內容。”

　　“建筑業必須加快適應形勢，搶占先機，謀求發展主動權。”

　　住建部的解讀，有哪些亮點呢？

　　明確：《2016－2020年建筑業信息化發展綱要》是引領未來5年我國建筑業信息化發展的指導性文件，更是“十三五”建筑業信息化發展的具體實施方案。

　　1、貫徹落實國家信息化戰略的需要。

　　響應中央辦公廳、國務院辦公廳《國家信息化發展戰略綱要》的文件精神。

　　2、順應信息技術發展趨勢的需要。

　　在以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮中，建筑業必須加快適應形勢，釋放信息化發展的潛能，搶占先機，謀求發展主動權。

　　3、助力建筑業改革創新發展的需要。

　　建筑業作為國民經濟支柱產業，加快轉型升級勢在必行。通過加快信息化和工業化深度融合，推動建筑業發展方式轉變、提質增效，提高工程建設科技含量和建筑品質，通過發揮信息化驅動力，推進“互聯網+”行動計劃，拓展建筑業新領域。

　　主線：全面提高建筑業信息化水平

　　核心：增強BIM、大數據、智能化、移動通訊、云計算、物聯網等信息技術集成應用能力，建成一體化行業監管和服務平臺，形成一批具有較強信息技術創新能力和信息化應用達到國際先進水平的建筑企業

　　基本特征：以數字化、網絡化、智能化取得突破性進展，提升數據資源利用水平和信息服務能力。

　　《綱要》圍繞企業信息化、行業監管與服務信息化、專項信息技術應用、信息化標準提出了四大方面任務。

　　1、企業信息化：

　　這部分是基礎。企業是市場主體，也是行業發展的主體，更是信息化發展的主體。

　　《綱要》對勘察設計、施工、工程總承包等不同類企業分別提出了信息化建設的主要任務。這些任務針對不同類企業的特點和基礎，指明了發展側重點。（施工、工程總承包企業的主要任務，見附1）

　　2、行業監管與服務信息化：

　　與2011年《綱要》相比，行業與服務信息化部分是新增加內容。從建筑市場監管、工程建設監管、重點工程信息化、建筑產業現代化、行業信息共享與服務5個方面提出發展要點。

　　3、專項信息技術應用：

　　突出大數據、云計算、物聯網、3D打印、智能化技術在建筑業應用發展的重點。

　　4、信息化標準：

　　結合BIM等新技術應用，重點完善建筑工程勘察設計、施工、運維全生命期的信息化標準體系。

　　重點編制和完善建筑行業及企業信息化相關的編碼、數據交換、文檔及圖檔交付等基礎數據和通用標準。

　　《綱要》首次提出了新業態發展的理念。鼓勵建筑業企業積極探索“互聯網+”形勢下管理、生產的新模式，創新商業模式，增強核心競爭力，實現突破性發展。

　　BIM是“十三五”建筑業信息技術發展的重要內容。

　　未來一段時期，BIM必將實現建筑全生命期信息共享。廣大企業要積極研究BIM、物聯網等技術的創新應用，贏得技術優勢，才能贏得未來發展。

　　《綱要》緊密結合住房城鄉建設部重點工作，聚焦建設領域熱點，針對一些發展新領域提出了指導性意見。特別對海綿城市建設、綜合管廊建設、“一帶一路”等重點工程、建筑產業現代化等提出了信息化發展思路。（建設新領域信息化發展思路，見附2）

　　附1：施工企業、總承包企業的主要任務

　　1、企業管理與主營業務實現信息化，完善并集成項目管理、人力資源管理、財務資金管理、勞務管理、物資材料管理等信息系統，實現業務財務管理一體化。

　　2、物資設備采購和勞務分包，逐漸轉移到電子商務系統中進行。

　　3、施工現場建設互聯網基礎設施，實現項目現場與企業管理的互聯互通。

　　4、建立施工現場管理信息系統。

　　5、探索建立信息化條件下的電子招投標、數字化交付和電子簽章等相關制度。

　　1、推進“互聯網+”協同工作模式，實現全過程信息化：

　　實現從設計、施工到運行維護階段的數字化交付和全生命期信息共享。

　　2、優化項目信息化管理：

　　深化應用估算、投標報價、費用控制及計劃進度控制等信息系統，建立適應國際工程的估算、報價、費用及進度管控體系。

　　深化應用項目管理信息系統，實現設計管理、采購管理、施工管理、企業管理等信息系統的集成及應用。

　　附2：建設新領域重點工程

　　裝配式建筑：加強信息技術在裝配式建筑中的應用，推進基于BIM的建筑工程設計、生產、運輸、裝配及全生命期管理，促進工業化建造。

　　城市軌道交通：加快BIM技術在城市軌道交通工程設計、施工中的應用，推動各參建方共享多維建筑信息模型進行工程管理。

　　綜合管廊：大力推進BIM、GIS等技術在綜合管廊建設中的應用，建立綜合管廊集成管理信息系統，逐步形成智能化城市綜合管廊運營服務能力。

　　海綿城市：在海綿城市建設中積極應用BIM、虛擬現實等技術開展規劃、設計，探索基于云計算、大數據等的運營管理，并示范應用。

　　“一帶一路”重點工程：在“一帶一路”重點工程中應用BIM進行建設，探索云計算、大數據、GIS等技術的應用。

　　附3：報道原文

　　促進轉型升級  重塑建筑業新業態

　　——部工程質量安全監管司負責人解讀建筑業信息化發展綱要 

　　住房城鄉建設部日前印發《2016～2020年建筑業信息化發展綱要》（以下簡稱《綱要》），這是引領未來5年我國建筑業信息化發展的指導性文件。部工程質量安全監管司負責人對《綱要》進行了解讀。

　　充分認識《綱要》出臺對當前建筑業改革發展的重要意義

　　當前建筑業正面臨新形勢新挑戰，這次《綱要》發布正逢其時，契合了3個方面的發展需要：

　　一是貫徹落實國家信息化戰略的需要。黨的十八大召開以來，推進新型工業化、信息化、城鎮化成為國家發展戰略。今年7月27日，中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《國家信息化發展戰略綱要》，這是規范和指導未來10年國家信息化發展的綱領性文件，文中明確要求各地區、各部門制定好“十三五”信息化發展規劃和相關專項規劃。

　　二是順應信息技術發展趨勢的需要。近年來，BIM、大數據、智能化、物聯網、云計算等新信息技術迅速發展，不斷推動著商業模式創新和社會的變革，同時帶動各領域的生產模式和組織方式的變革。在以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮中，建筑業必須加快適應形勢，釋放信息化發展的潛能，搶占先機，謀求發展主動權。

　　三是助力建筑業改革創新發展的需要。建筑業作為國民經濟支柱產業，加快轉型升級勢在必行。信息化支撐建筑業改革發展的作用十分關鍵。通過加快信息化和工業化深度融合，推動建筑業發展方式轉變、提質增效，提高工程建設科技含量和建筑品質，通過發揮信息化驅動力，推進“互聯網+”行動計劃，拓展建筑業新領域。住房城鄉建設部于2003年、2011年先后發布過《2003～2008年全國建筑業信息化發展規劃綱要》、《2011～2015年建筑業信息化發展綱要》，對建筑業信息化起步發展起到了積極的推動作用。

　　《綱要》既是貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》和《國家信息化發展戰略綱要》的實際行動和具體舉措，也是“十三五”建筑業信息化發展的實施方案。

　　《綱要》研究編制工作于2015年3月正式啟動，由長期在建筑業信息化第一線工作的專家、學者組成課題組，通過1年多的深入研究，對近年來黨中央、國務院出臺的一系列相關文件精神進行認真研究，對部分地區主管部門、勘察設計、施工、工程總承包企業進行廣泛調研，對服務建筑業的軟件企業征集了信息化案例，集思廣益，反復論證，逐步形成“十三五”建筑業信息化發展總體思路和主要任務。

　　全面理解未來五年建筑業信息化發展的目標任務

　　《綱要》的指導思想遵循黨中央、國務院推進信息化發展的精神和理念，以增強發展能力、優化發展環境、加快信息技術與行業深度融合、塑造新業態為導向，構建建筑業信息化的發展格局。

　　《綱要》確立了“十三五”發展目標，以全面提高建筑業信息化水平為主線，以增強BIM、大數據、智能化、移動通訊、云計算、物聯網等信息技術集成應用能力，建成一體化行業監管和服務平臺，形成一批具有較強信息技術創新能力和信息化應用達到國際先進水平的建筑企業為核心，以數字化、網絡化、智能化取得突破性進展，數據資源利用水平和信息服務能力提升為基本特征。這個目標既體現了國家信息化發展理念，也明確了建筑業行業推進信息化的具體方向。

　　《綱要》圍繞企業信息化、行業監管與服務信息化、專項信息技術應用、信息化標準提出了四大方面任務。企業信息化部分是基礎。企業是市場主體，也是行業發展的主體，更是信息化發展的主體。

　　《綱要》對勘察設計、施工、工程總承包等不同類企業分別提出了信息化建設的主要任務。這些任務針對不同類企業的特點和基礎，指明了發展側重點，力求對廣大建筑業企業具有普遍的指導性和可操作性。

　　與2011年《綱要》相比，行業與服務信息化部分是新增加內容，體現了近年來國家推進電子政務、提高政府信息化水平等工作思路。

　　從建筑市場監管、工程建設監管、重點工程信息化、建筑產業現代化、行業信息共享與服務5個方面提出發展要點，既加強市場服務和監管體系的信息化、提高政府公共服務效能，又突出以重點工程信息化、產業鏈信息化帶動推動整個行業發展。

　　專項信息技術應用部分突出大數據、云計算、物聯網、3D打印、智能化技術在建筑業應用發展的重點。

　　科學把握建筑業信息化發展重點和突破點

　　《綱要》首次從企業、政府、行業角度，提出了新業態發展的理念。鼓勵建筑業企業積極探索“互聯網+”形勢下管理、生產的新模式，創新商業模式，增強核心競爭力，實現突破性發展。行業、地方主管部門要建立“互聯網+”形勢下建筑行業格局意識，倡導支持“互聯網+”形勢下企業創新發展。

　　BIM是“十三五”建筑業信息技術發展的重要內容。BIM應用貫穿《綱要》各個環節，從“十二五”時期的理念提出、實踐發展，如今正在步入全過程應用，其技術優勢已成為建筑業的亮點。未來一段時期，BIM必將實現建筑全生命期信息共享。廣大企業要積極研究BIM、物聯網等技術的創新應用，贏得技術優勢，才能贏得未來發展。

　　《綱要》緊密結合住房城鄉建設部重點工作，聚焦建設領域熱點，針對一些發展新領域提出了指導性意見。特別對海綿城市建設、綜合管廊建設、“一帶一路”等重點工程、建筑產業現代化等提出了信息化發展思路。這些領域目前尚處于探索發展時期，相應信息化工作也在摸索中，《綱要》提出參考性內容，力求樹立信息化同步發展的理念，對于關系國家和行業的重大工程更要高起點，發揮好示范效應。

　　總之，《綱要》的實施需要各地區結合本地實際，抓緊落實具體的目標和措施，完善相關配套政策措施，將信息化納入本地區建筑業發展戰略的重要組成部分加以統籌推進。期待經過5年的努力，建筑業信息化發展取得更大作為，充分發揮信息化的驅動作用，支撐建筑業轉型升級、實現跨越式發展。